第5期

★新闻博览

◇宏观经济连续四个月“绿灯”

◇央行征信系统已为近6亿自然人建立信用档案

◇公司解散清算案件审理司法解释出台

★专家论坛

◇要素价格扭曲阻碍增长方式转型

◇专家呼吁应允许银行尝试投资私募

★关注国资

◇中国国资体系面临大洗牌 
★理论之声

◇《产权交易学》评审会在平山召开

★众志成城

◇省产权交易中心沉痛哀悼四川汶川地震遇难同胞

◇省产权交易中心员工踊跃为灾区捐款捐物

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★   新闻博览

宏观经济连续四个月“绿灯”

国家统计局5月29日日发布信息显示，今年4月我国宏观经济景气预警指数为110.7，较上月下降2.6点，已经连续4个月位于代表经济稳定的“绿灯区”。而此前的2007年9月至12月，中国宏观经济处于偏热的“黄灯区”。
　　中国经济景气监测中心和高盛（亚洲）联合开发的监测预警系统的监测结果表明，2008年4月我国的先行指数上升0.03点，一致指数下降0.06点，滞后指数上升0.19点，预警指数下降2.6点。
　　在4月份的预警信号图中，财政收入在过去12个月内首次由增长为过热的红灯转向了增长为偏热的黄灯。而居民消费价格指数已经连续8个月亮起了显示增长偏快的“黄灯”。从2007年9月开始，至2008年4月的8个月间，我国居民消费价格指数一直亮“黄灯”。
　　参考4月已发布的经济数据可见，1～4月中国出口增幅的下降趋势已越发明显，工业生产也有放缓的迹象，消费增长在股市出现深度调整后开始放缓，整体CPI涨幅似乎已经见顶，但PPI数据仍然存在上升压力。工业利润开始出现下降压力，不过国内的投资增长依然强劲，显示内需仍保持旺盛态势。
　　对于汶川地震对中国经济的影响，多数经济学家均认为，地震的经济影响可能会远不及日本阪神大地震那样严重，灾后重建也可能为投资增长带来契机。

央行征信系统已为近6亿自然人

建立信用档案

5月31日，中国人民银行副行长苏宁在“全国征信知识宣传月活动启动仪式”上说，人民银行组织商业银行建成的企业和个人征信系统，已经为全国1300多万户企业和近6亿自然人建立了信用档案。
　　征信是专业化的、独立的第三方机构为企业或个人等建立的信用档案，依法采集、客观记录信用信息，并依法对外提供信用报告的一种活动。
　　人民银行组织建成的这一全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，主要记录了这些企业和个人在金融领域的信贷信息，以及在环保等方面遵纪守法的信息。
　　目前，银行业金融机构已经将查询企业和个人征信系统作为审办信贷业务必不可少的环节。人力资源与社会保障、环保、质检等部门也利用征信系统，为其行业信用建设和执法管理提供了帮助。
　　截至2008年一季度，企业和个人征信系统分别为全国银行类金融机构开通23万个查询用户，依法为政府部门、金融机构、企业及个人累计提供3300多万次企业信用报告和1.6亿多次个人信用报告查询服务。
　　在不断完善征信系统的同时，人民银行也加快了中小企业和农村信用体系的建设工作，促进了中小企业和农户融资难问题的解决。

公司解散清算案件审理司法解释出台

单独或合计持有公司全部股东表决权10%以上的股东，在四种情形下可以提起解散公司诉讼。而股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务，以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由，提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。这是最高人民法院日前发布的规范审理公司解散清算案件的司法解释《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》所做出的规定。
　  司法解释明确规定，可以提起解散公司诉讼的四种情形是，公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的；股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例，持续两年以上不能作出有效的股东会或者股东大会决议，公司经营管理发生严重困难的；公司董事长期冲突，且无法通过股东会或者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的；经营管理发生其他严重困难，公司继续存续会使股东利益受到重大损失的情形。
　　多年来，理论界、实务界和司法界对法人解散和终止关系认识不一致，导致很多企业法人出现解散事由后，不及时清算，甚至故意借解散之机逃废债务，严重损害债权人利益。制定出台专门的司法解释，有利于统一执法尺度。“本条列举的四项事由，一方面是解散公司诉讼案件受理时形式审查的依据，另一方面也是判决是否解散公司时实体审查的标准。”最高法院民二庭负责人表示。
　　司法解释规定，股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理。股东提起解散公司诉讼时，向人民法院申请财产保全或者证据保全的，在股东提供担保且不影响公司正常经营的情形下，人民法院可予以保全。股东提起解散公司诉讼应当以公司为被告，并应当告知其他股东，或由法院通知其参加诉讼。
　　司法解释还规定，公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。　　

针对实践中公司解散不依法进行清算，严重损害债权人合法权益的现象，司法解释还明确规定了清算义务人的民事责任。“规定清算义务人的民事责任，目的在于督促清算义务人依法组织清算，规范法人退出机制，保护债权人的应有利益，以解决我国目前实践中该清算不清算的突出问题。”　　

司法解释规定，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持；有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持；有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持；公司解散时，股东尚未缴纳的出资均应作为清算财产。
　　根据司法解释，在公司解散逾期不成立清算组进行清算，或虽然成立清算组但故意拖延清算，或违法清算可能严重损害债权人或股东利益的情形下，债权人或股东申请法院指定清算组进行清算的，法院应予受理。清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。
　　解散公司诉讼案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管辖。

★专家论坛

要素价格扭曲阻碍增长方式转型

　　在5月25日举行的“上海论坛2008”上，中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，政策调整的方向就是市场化。他表示，目前，商品价格的形成已经比较市场化，但是在要素价格上，还是行政定价占主导。政府对要素的价格政策，扭曲了各种要素的价格，造成了中国经济增长的模式难以转变。
　　关于汇率政策，吴敬琏表示，汇率形成机制的进一步市场化，是东亚一些国家和地区在出口导向模式导致一些严重问题以后，总结出来的一个很重要的教训。虽然从2005年的7月以后，中国扩大了外汇、汇率浮动的幅度，但是现在仍然面临着很严重的问题，政策的出台面临一些两难选择。这需要经济学界、企业界和政府部门共同研究，寻找一个妥善的处理办法。
　　吴敬琏表示，中国经济经过30年的改革开放获得了巨大的发展，现在已经步入人均收入2000到3000美元这样一个新的发展阶段。原来由要素投入和出口需求驱动的增长方式，曾经有效地支持了中国经济超常高速增长。但是近年来一些问题逐步显现，这就需要经济发展模式实现转型。
　　但是，吴敬琏表示，转型的进程表现得很缓慢。从出口导向政策的调整来看，由于它导致的问题表现得比较晚，是最近几年才表现出来的，因此所采取的应对措施不够及时。政府早在1995年就已正式提出要素投入驱动这种增长模式的转型，但效果并不明显。
　　吴敬琏表示，其中主要的问题在于体制上的障碍。与政策调整方向一样，必须推进改革，以便充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。他表示，推进改革开放还有一些任务需要完成，比如说，市场经济制度很多重要的架构，以及这个大系统的很多重要的子系统，现在实际上没有建立。“譬如说企业制度，国有企业的改革还遗留了很多问题没有完成。金融体系遗留的问题可能更多。还有政府，政府的工作怎么能够适应市场经济的需要，实现转变，这是一个更大的问题。”

专家呼吁应允许银行尝试投资私募

全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵近日在北京科博会“高新技术产业金融创新国际论坛”上表示，在风险控制的前提下，应当允许银行投资私募股权基金。
　　私募股权基金的“私募”指资金仅向200个以下的特定对象募集，而不是在社会上公开募集。这种基金主要投资于未上市的创业企业或者投向有待整合的企业，其风险往往大于共同基金。
　　吴晓灵曾任央行副行长。她认为，在中国国际收支“双顺差”和国内资金十分充裕的情况下，发展私募股权基金是必然的选择。中国政府在这方面已经做了许多工作。
　　不过，她指出，现行法规不允许银行投资私募股权基金，目前只有一些非银行金融机构获准投资,而非银行金融机构自身资本实力不强。
　　吴晓灵建议，银行在投资私募股权基金时，监管机构应限制其投资于已上市和未上市股权的比例，还应限制银行投资于单一基金时所占该基金的最高比例，以减低损失的程度。

★关注国资

中国国资体系面临大洗牌 

　　“未来5年，中国国资体系将面临大洗牌。中央级国企可能从159家缩减至30～50家，地方级国企总数亦不超过1000家。”国务院国有资产监督委员会研究中心主任王忠明在近日开幕的“2008中国城市国资论坛”上透露了这一消息。目前已列入国务院国资委中央国企名录的中央级国企共有159家。王忠明透露：“不出5年，现在的国资体系会发生结构性变革。中央级的国企可能会缩减至30～50家，地方国企的总数也不会超过1000家。”
　　王忠明指出，国家资本大量投放是中国国企运行的最大特点，“不愁资金来源”的优势令很多国企陷入了“拿得多、给得少”的尴尬局面，不少高能耗、低效益的国企单位更成为城市发展进程中的“后进生”，国企也未能发挥其应有的公共效应。
　　广州市国资委主任张连广亦表示，按环保型城市、花园城市的要求，广州部分国企已不能再留守老城区，必须退到城郊乃至周边城市，“一些效益不好的国有企业也不能再耗下去，必须退出国资体系。”另外他还提到，商业、旅游等传统服务业未来几年也会面临一场彻底的现代化改革。

“在现代化的经济环境里，个体、个私企业都不是主体，1500多个上市公司才是经济主体。”对于国企未来的出路，王忠明认为应发掘新的战略性企业。他说：“潜在的市场需求是催发战略性企业相当重要的优势，尤其是我们国家的自然禀赋和容易被低估的五千年文明历史的文化资源。我们应懂得对这些资源进行综合、立体的配置。”
　　据了解，为数众多的巨额资产国资企业未能充分发挥其潜力，应抛开传统观念，对其全方位地进行整合与重新分配。“我们的调整必须是更实在的，因为目前鲜有实质性的动作。”

★理论之声

《产权交易学》评审会在平山召开

2008年5月11日—13日，由河北省产权交易中心和天津滨海产权研究院联合举办的《产权交易学》评审会在平山召开。国务院国资委研究中心书记李保民、天津产权交易中心副主任方建国、中国金融出版社主任赵天朗、天津滨海产权研究院秘书长洪振东、中德项目办公室主任耿连山、德国技术合作公司项目顾问祁岚，南开大学教授邓向荣、贺京同，天津财经大学教授温孝卿、田昆儒、高援朝、刘忠燕，江西产权交易所卢栎仁、黑龙江产权交易中心赵晓刚、山西华侨融海投资公司总裁蔡海燕、天津产权交易中心及河北省产权交易中心的相关工作人员30余人出席了会议。会议由天津产权交易中心副主任方建国主持。

《产权交易学》是河北省产权交易中心总裁王彪与中心产权交易理论研究团队在多年产权交易工作实践和产权理论研究的基础上，在2002年和2004年先后出版发行《产权交易实务》、《产权交易》两部专著的前提下，以国有产权交易为视角，而编著的又一本关于产权交易的专业书稿。与会专家高度评价《产权交易学》的理论价值和现实意义，认为现阶段迫切需要这样一本对产权交易规范发展具有可操作性和实践指导意义的专业书籍。各位专家还就《产权交易学》的理论框架、内容体系、阐释路径、概念把握、市场定位等，从专业、学术和业务的角度，进行了深入的讨论，提出了很多建设性的意见。

★众志成城

河北省产权交易中心

沉痛哀悼四川地震遇难同胞

有一种泪水叫做哀伤——

在秀丽的川西，风景不再有花香，

在人们的眼里，泪水成为不忍的遮挡。

一场山摇地动的灾难突降，

多少生命永远失去了明日的阳光。

泪水，在每一个华夏儿女眼中滚滚流淌，

泪水，在每一个产权人心中化作沉重的凄凉。

有一种泪水叫做难忘

国家领导人第一时间督战第一现场，

人民子弟兵迅速集结打响抗震的硬仗，

白衣天使昼夜奋战挽留生命的希望，

志愿者的身影随时出现在呼唤的地方。

献爱心的捐款队伍里，

送温暖的捐物行列中，

产权市场的员工捧出祈福的力量。

有一种泪水叫做坚强——

灾难面前让我们手携手挽起臂膀，

用爱的奉献把众志成城谱写成奋起的篇章。

生死相依，血脉相连，

我们是中华民族不屈的团结之邦。

省产权交易中心员工

踊跃为灾区捐款捐物

2008年5月12日下午2点28分，四川汶川发生的8级大地震，给灾区带来了巨大的生命和财产损失。河北省产权交易中心全体员工心系灾区人民，积极开展向汶川人民献爱心活动，中心向河北省救灾捐赠中心捐款10万元，党员缴纳特殊党费26600元，员工个人捐款5790元及价值9000元的衣、被，共计141390元，捐赠速度之快得到省政府国资委系统领导的肯定，中心全体员工表示要继续努力，作好本职工作，用实际行动作为对灾区人民的最大支持