河北产权交易2009年第12期
第12期 河北省产权交易中心 主办 2009年12月31日 ★新闻博览 ◇中央经济工作会议定调2010年“促转变” ◇国务院常务会议研究部署进一步做好利用外资工作 ◇温家宝强调应大力发展低碳经济等新兴战略产业
◇全省经济工作会议要求突出重点 统筹推进
★低碳时代 ◇哥本哈根的中国声音 ◇解读《哥本哈根协议》
◇2009河北节能减排攻坚战“斩关夺隘”
◇ 碳金融将成低碳经济战略制高点
★关注国资 ◇李荣融详解2010年国资工作三大重点
◇国资委将出台监管办法 2010年划清地方国资委定位
★政策文件 ◇关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知◇积极推进区域性中小企业产权交易市场试点
◇河北省构建现代产业体系 强调加快发展股权产权交易市场
★业界动态 ◇金马甲运营公司正式成立 开创产权交易E时代 ◇天津股权交易所开盘一周年成绩斐然 ◇中国产权市场创新联盟2009年会在京召开 ◇“熊猫标准”试水国内碳自愿减排项目游戏规则 ★转让信息
—————————————————————————————————— 地址：河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦 邮编：050000 电话：（0311）87016156 87010805 87015618 传真：（0311）87010891 E-mail: hbcq@hbsa.gov.cn ★ 新闻博览 中央经济工作会议定调 2010年“促转变” 2009年12月5日至7日中央经济工作会议在北京举行。会议提出了2010年经济工作的六大主要任务：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力；推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。 会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。 会议指出，做好2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。 2010年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。 国务院常务会议 研究部署进一步做好利用外资工作 国务院总理温家宝12月30日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好利用外资工作。 会议强调要重点做好五项工作：（一）优化利用外资结构。修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业。国家产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地。（二）引导外资向中西部地区转移和增加投资。鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。对到中西部地区投资的外商企业加大政策开放和技术资金配套支持力度。（三）促进利用外资方式多样化。鼓励外资以并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组。加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作。拓宽外商投资企业境内融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。（四）深化外商投资管理体制改革。全面清理涉及外商投资的审批事项，最大限度缩小审批、核准范围，增加审批透明度。（五）营造良好投资环境。规范和促进开发区发展，加快边境经济合作区建设。完善外商投资企业外汇管理，简化其外汇资本金结汇手续。 温家宝强调应大力发展
低碳经济等新兴战略产业
2009年12月27日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在接受新华社记者独家专访时强调指出，每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键还是在人的智慧和科技的力量。 温家宝说，中国的经济问题，根本上还是结构性的问题。经济上还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。但是这些问题的焦点还在于如何调整经济结构，包括第一二三产业的结构、地区结构、投资与消费的结构。更为重要的就是要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键之所在。 因此，必须考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业。除了发挥诸如像装备制造业我们传统的优势以外，应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域。 全省经济工作会议要求
突出重点 统筹推进
河北省经济工作会议12月17日上午在石家庄开幕。省委书记张云川，省委副书记、代省长陈全国在会上作重要讲话。省委副书记车俊主持会议。 会议强调，正确把握当前经济形势，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来；积极主动地贯彻国家宏观调控政策，进一步巩固和发展经济回升向好的态势；着眼于在转变经济发展方式上取得突破，以更大的决心和力度推动产业结构调整；扭住城镇化建设不放松，在统筹城乡发展上不断迈出新步伐；用更加有力的措施保障和改善民生，切实维护安定和谐的良好局面；各级党委要切实加强对经济工作的领导，不断提高干部贯彻落实科学发展观的执行力 会议指出2010年经济工作的核心是：既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。要求必须突出重点、统筹推进，着力抓好十个方面工作：一、着力推进项目建设，保持投资较快增长；二、着力扩大居民消费，增强消费需求拉动作用；三、着力搞好协调服务，促进工业经济提质增效；四、着力发展现代农业，促进农村经济稳定发展；五、着力发展服务业，加快培育新的经济增长点；六、着力构建现代产业体系，加大结构调整和发展方式转变力度；七、着力抓好三年大变样，进一步提高城镇化水平；八、着力深化改革开放，不断完善体制机制；九、着力做好财政金融工作，强化支撑发展能力；十、着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。 ★低碳时代 哥本哈根的中国声音 哥本哈根气候变化会议领导人会议于2009年18日在丹麦举行。100多个国家的领导人以及联合国及其专门机构等国际组织负责人出席了会议。中国国务院总理温家宝与会并发表了题为《凝聚共识，加强合作，推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，全面阐述中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。 温家宝说，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，是近年来节能减排力度最大的国家，是新能源和可再生能源增长速度最快的国家，是世界人工造林面积最大的国家。 温家宝表示，中国发展经济、改善民生的任务十分艰巨。中国正处在工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难。但是，我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46%。在此基础上，我们又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力。我们的减排目标将作为约束性指标纳入中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。我们将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度，积极开展国际交流、对话与合作。 温家宝强调，应对气候变化需要国际社会坚定信心，凝聚共识，积极努力，加强合作。必须始终牢牢把握以下几点： 第一，保持成果的一致性。本次会议的成果必须坚持而不能模糊公约及其议定书的基本原则，必须遵循而不能偏离“巴厘路线图”的授权，必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展。 第二，坚持规则的公平性。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持，这是不可推卸的道义责任，也是必须履行的法律义务。发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，适应气候变化。 第三，注重目标的合理性。应对气候变化既要着眼长远，更要立足当前。确定一个长远的努力方向是必要的，更重要的是把重点放在完成近期和中期减排目标上，放在兑现业已做出的承诺上，放在行动上。 第四，确保机制的有效性。国际社会要在公约框架下做出切实有效的制度安排，促使发达国家兑现承诺，向发展中国家持续提供充足的资金支持，加快转让气候友好技术，有效帮助发展中国家、特别是小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家、非洲国家加强应对气候变化的能力建设。 温家宝最后强调，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必信、行必果，无论本次会议达成什么成果，都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。 解读《哥本哈根协议》
中国气象局局长郑国光12月22日在接受新华社记者专访时表示，联合国气候变化大会发表的《哥本哈根协议》是国际社会共同应对气候变化迈出的具有重大意义的一步。 首先，维护了《公约》和《议定书》确立的“共同但有区别的责任原则”，坚持了“巴厘路线图”的授权，坚持并维护了《公约》和《议定书》“双轨制”的谈判进程，反映了各方自“巴厘路线图”谈判进程启动以来取得的共识，包含了包括中国在内的各方的积极努力。 其次，在“共同但有区别的责任”原则下，最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动，在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。《公约》附件一的《议定书》缔约方将继续减排，美国等《公约》附件一的非《议定书》缔约方将承诺履行到2020年的量化减排指标。发达国家的减排行动及向发展中国家提供的资金将根据有关的准则进行测量、报告和核实。《公约》非附件一缔约方，即发展中国家在可持续发展框架下采取减缓行动，最不发达国家和小岛屿发展中国家可以在自愿和获得支持的情况下采取行动。 第三，在发达国家提供应对气候变化的资金和技术支持方面取得了积极的进展。在资金方面，要求发达国家根据《公约》的规定，向发展中国家提供新的、额外的，可预测的、充足的资金，帮助和支持发展中国家的进一步减缓行动，包括大量针对降低毁林排放、适应、技术发展和转让以及能力建设的资金，以加强《公约》的实施。在资金的数量上，要求发达国家集体承诺在2010-2012年间提供300亿美元新的额外资金。在采取实质性减缓行动和保证实施透明度的情况下，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元，以满足发展中国家应对气候变化的需要。同时，将建立具有发达国家和发展中国家公平代表性管理机构的多边基金。这些资金中的适应资金将优先提供给最易受气候变化影响的国家。虽然发达国家在资金上的这些承诺与发展中国家应对气候变化的资金需求相比尚有一定差距，但毕竟提出了一个量化的、可预期的目标。 在技术开发与转让行动方面，决定设立一个“技术机制”加速技术开发与转让，支持适应和减缓行动。这一措施将有望为推动气候友好技术的大规模应用提供机制和制度上的保障。 第四，在减缓行动的测量、报告和核实方面，维护了发展中国家的权益。作为《公约》非附件一国家的发展中国家，只有获得国际支持的国内减缓行动才需要根据缔约方大会通过的指导方针，接受国际的测量、报告和核实。自主采取的减缓行动只接受国内的测量、报告和核实，有关结果每两年一次以国家通报的方式予以通报，通过明确界定的准则和确保国家主权得到尊重方式进行国际磋商及分析。 第五，根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的科学观点，提出了将全球平均温升控制在工业革命以前2℃的长期行动目标。为了确保长期目标和相应的应对行动得到最新气候变化相关科学研究成果的支持，对“哥本哈根协议”执行情况以及对包括长期目标在内的共同愿景的综合评估，将与IPCC已正式启动的第五次评估报告的出台时间相衔接。 郑国光表示，妥善应对气候变化，事关中国经济社会发展全局和人民群众根本利益。面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，加强生态文明建设，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。中国的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制。中国将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度。积极开展国际交流、对话与合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术，提高中国应对气候变化的能力。 2009河北节能减排攻坚战“斩关夺隘”
2009年，面对国际金融危机的严重冲击，河北省委、省政府带领全省人民以科学发展观为统领，坚定不移保增长，凝神聚力调结构，毫不放松地抓好节能减排，在保持了经济企稳回升良好势头的同时，也交出了一份来之不易的节能减排成绩单：预计全年单位生产总值能耗降低5%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量均削减5.5%。 2009年，是我省实施“双三十”节能减排工程的第二年。这一年，“双三十”单位示范带动作用进一步增强，为全省树起一个个标杆，带动节能减排广泛深入开展。各部门合力攻坚，保增长，环境保护的硬杠杠不软，节能减排的紧箍咒不松。 一是节能减排机制逐步建立健全。积极探索把节能减排与融资、用地、价格等结合起来，形成要素供给联动制约机制：对节能减排措施不落实的，暂停节能减排以外建设项目土地审批；对污水处理不达标的县(市、区)，暂缓财政性资金城建项目立项；推行绿色信贷评价办法，对节能环保领域实行绿色信贷管理等四条环保经验受到国家环境保护部的表扬。 二是节能减排向制度化迈进。有关规章条例密集出台，为完成“十一五”节能减排约束性目标构筑制度保障：在全省七大水系全流域实行生态补偿，这是我省在全国的率先之举；《区域禁(限)批建设项目实施意见(试行)》划出高耗、高排产业的限制区域，从战略层面优化生产力布局；《河北省减少污染物排放条例》出台，标志着我省污染减排工作步入法制化轨道，这在全国尚属首创；《“双三十”2009年度减排考核实施细则》明确，化学需氧量、二氧化硫总量削减目标，有一项目标未完成即确定为考核未完成。 昔日的排污大省，如今，正在变成减污大省。经国家环保部核定，2009年上半年，全省化学需氧量削减4.84%，居全国第三位；二氧化硫削减10.85%，居全国第五位。与“十一五”任务对照，全省化学需氧量、二氧化硫减排量分别完成70.21%、104.7%，污染减排工作走在全国前列。 发展循环经济、培育低碳产业的理念逐渐深入人心，如邯钢新区负能炼钢工艺，使曾经白白排放的煤气、蒸汽，如今变成了创造巨额财富的能源。唐山市的循环经济和清洁生产方兴未艾，曹妃甸工业区、司家营生态工业园区、三友化纤等国家级、省级循环经济示范区、示范企业不断涌现，迁西、迁安、唐海湿地、南湖4个可持续发展生态示范园区、8家清洁生产示范企业亮点纷呈。武安市以水体、能量、余气、固体废弃物为主体的四大循环体系呼之欲出，废水、废气、废渣全部实现回收再利用。 当前，全省节能减排已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段；加之长期形成的产业结构不合理、发展方式粗放等问题短期内难以彻底改变，全省节能减排任务仍十分艰巨。伴着2010年新年的钟声，新一轮节能减排攻坚战冲锋号已经吹响。（来源：河北日报） 碳金融将成低碳经济战略制高点
当前，发展低碳经济正成为世界各国寻求经济复苏，实现可持续发展的重要战略选择。随着全球“碳减排”需求和碳交易市场规模的迅速扩大，碳排放权进一步衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。碳金融逐渐成为抢占低碳经济制高点的关键，为了让碳减排获得持续不断地融资和资金流，更为了从碳减排权中获得能源效率和可持续发展的收益，全球开始建立碳资本与碳金融体系，这将对危机后的全球经济与金融格局产生广泛而深远的影响。中国如何抓住机遇应对挑战，在新的全球碳金融框架下争取主动权刻不容缓。 ★关注国资 李荣融详解2010年国资工作三大重点
在2009年12月24日举行的全国国有资产监督管理工作会议上，国务院国资委主任李荣融表示，做好2010年的国有资产监管和国企改革发展工作，关键要在“加强监管、优化布局、深化改革”上下功夫。 完善的国有资产管理体制是国有企业改革发展的体制保障。李荣融表示，进一步完善国有资产管理体制将是2010年推动国有企业平稳较快发展的一大重点工作。“要在地方党委和政府的领导下，合理界定企业国有资产监管范围，准确把握国资委的机构性质和职能定位，依法规范国资委与所出资企业之间的关系，不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。” 据了解，全国各地国资监管工作进展并不平衡。目前，上海、天津等直辖市基本实现了对包括金融、文化、教育等各类国有资产监管的全覆盖。而在不少地区，国有资产主要实行分类监管。企业（工业）国有资产主要归于地方国资委管辖；金融国有资产一般由地方金融办来予以管辖；事业单位国有资产则分属地方主管事业部门管辖。 此前，国资委曾发布《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》，表示地方国资委可根据本级人民政府授权，探索逐步将各类国有资产纳入监管范围。 李荣融表示，在一些地方国资监管“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则还未落实到位。作为出资人代表，各级国资委要不断提高监管能力和水平，充分尊重所出资企业的法人财产权和经营自主权，不直接干预企业的生产经营活动。在今后的工作中，要继续完善企业经营业绩考核制度，推进薪酬管理工作和财务监督管理工作，完善产权管理制度体系，继续推进监事会当期监督。 国资委将出台监管办法
2010年划清地方国资委定位
《企业国有资产法》颁布后，地方国资委已经探索在授权下进一步扩大监管范围，甚至已经在践行包括金融、文化在内的多种国资统一监管。国务院国资委也希望，2010年地方国资委能继续准确把握出资人定位。 在近日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任李荣融表示，希望地方国资委按照《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》(下称《意见》)要求，在地方党委和政府的领导下，合理界定企业国有资产监管范围，准确把握国资委的机构性质和职能定位，依法规范国资委与所出资企业之间的关系，不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。 李荣融所提及的这份《意见》，是2009年9月末国务院国资委所发布的文件。在这份《意见》中，国务院国资委要求，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，要积极探索经营性国有资产集中统一监管的方式和途径。 此前，尽管已经出台的《企业国有资产法》统一了国有资产管理的法律框架，但从中央到地方，企业国有资产仍处于多部门分头管辖的态势。上述《意见》首次在新的法律框架下探索了国有资产统一监管的概念，而且为地方国资委如何监管地方金融国有资产提供了正常框架。在地方层面，已经不少省市尝试将统一监管职能移交给原来只管辖企业国有资产的地方国资委。 例如，上海市国资委按照上海市政府的授权，已经实现国有资产监管全覆盖，对金融、文化、教育、卫生等领域国有资产采取委托监管；天津基本实现了监管范围全覆盖，完成了14个政府组成部门直属企业的交接工作，河西区率先实现了经营性和非经营性国有资产的统一监管。 地方国资监管范围的扩大显示了现有地方国资管理体制在监管国有资产方面的优势已经得到部分地方政府的肯定，同时也要求地方国资委在探索继续扩大监管范围时也要积极争取地方政府的支持。 当然，国资委此次要求的地方国资委“准确定位”，也给地方国资委划定了“有所为有所不为”的框架，既不应越权，也不应逾矩。 李荣融在会上要求地方国资委，充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位，充分尊重企业的法人财产权和经营自主权，不直接干预企业的生产经营活动。 对于国资委这样的特设机构如何处理安全生产的公共管理职能，李荣融解释说，安全生产管理是公共管理职能，各级国资委对安全生产的监管，不能代替各级安全生产监管部门行权履职。 在地方国资委寻求准确定位的同时，国务院国资委也将在2010年强化对地方国资委的指导。李荣融透露，《国务院国资委指导和监督地方国有资产监管工作实施办法》即将出台。 ★政策文件 关于贯彻落实《金融企业
国有资产转让管理办法》有关事项的通知
财金[2009]178号 为进一步贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号，以下简称《办法》），规范金融企业国有资产转让行为，促进金融国有资产有序流转，加强财政部门对转让行为的监督管理，现将有关事项通知如下： 一、明确职责，做好各项规定的贯彻落实工作 《办法》规定了金融企业国有资产转让的程序，明确了财政部门、国有及国有控股金融企业、产权交易机构和社会中介机构的职责。各相关单位要按照“职责明确、运作规范、把关严格、监管有力”的原则，认真做好《办法》的贯彻落实工作。 （一）地方财政部门要加强金融国有资产转让管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政厅（局）（以下简称省级财政部门）要根据《办法》，结合本地区实际情况，制定所管理金融企业及其子公司国有资产转让管理实施办法，并报我部备案。 （二）中央管理的金融企业要严格贯彻落实《办法》。各中央管理的国有及国有控股金融企业要研究制定本集团（控股）企业的国有资产转让管理实施办法和工作程序，并报我部备案；要落实企业内部负责国有资产转让监管的职能部门和人员，明确工作责任；要加强对各级子公司国有资产转让行为的管理和审核，并对进入产权交易机构和证券交易系统的各个工作环节实施跟踪监管，切实维护所有者权益，防止国有资产流失。 （三）产权交易机构要认真履行职责。各承办金融企业国有资产产权转让业务的产权交易机构，要积极配合财政部门做好培训宣传和交易信息采集汇总工作；认真做好产权交易主体资格审查、信息披露、意向受让方登记、公开竞价组织实施、交易结算、出具产权交易凭证、产权交易档案保管和交易信息收集汇总等工作；在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容；加强机构间的沟通协调，探索制定统一的金融企业国有资产产权交易操作规则。 二、提高认识，严格执行国有资产转让进场交易制度 各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分认识金融国有资产进场交易的重要意义，严格控制直接协议转让的范围，切实执行进场交易制度，充分利用产权交易机构和证券交易系统，缩短投资管理链条，促进国有金融资产的有序流转，确保金融企业国有资产转让公平、公正、公开。 （一）产权交易机构的选择和监管。各省级财政部门要高度重视和扎实做好承办金融企业国有资产交易业务的产权交易机构的选择工作。根据《办法》，尽快确定本地区承办金融企业国有资产交易业务的省级产权交易机构名单，并推荐1家产权交易机构承担中央管理金融企业国有资产转让业务。选择和推荐工作结束后，各省级财政部门应将所选择和推荐交易机构的基本情况，以适当方式向社会公告，并在2010年3月底之前报我部备案；加强对承办交易业务，特别是中央管理金融企业国有资产转让业务的产权交易机构的日常监督管理。对不符合《办法》所规定从事金融企业国有产权交易活动基本条件，或在交易活动中出现弄虚作假、玩忽职守、损害国家利益或交易双方合法权益的产权交易机构，应立即停止其从事金融企业国有资产交易业务的资格，并向社会公告。 （二）中央管理金融企业选择产权交易机构的范围。各中央管理的国有及国有控股金融企业转让非上市企业国有产权，应当按照收益最大化和便利交易的原则，在北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所和各省级财政部门推荐确定的省级产权交易机构中进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。 （三）非上市企业国有产权转让的若干特殊规定。《办法》所称重要行业是指金融、军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运8大行业。重点子公司是指国有及国有控股金融企业对涉及上述行业的公司拥有控股权，以及对上市公司拥有控股权。根据《办法》，涉及重点子公司的国有产权转让行为应当报财政部门审批；国有及国有控股金融企业拟转让在境内外设立的特殊目的公司所持有的重点子公司产权，应当报财政部门审批；国有控股金融企业拟转让境外非上市子公司产权的，原则上应在《办法》规定的产权交易机构中进行。确因受制于客观条件，无法征集意向受让方的，经充分询价，报经主管财政部门审核批准后，可采取直接协议转让的方式进行。 三、完善程序，规范金融企业国有资产转让行为 各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业，在推进国有金融资产布局和结构调整、促进国有金融资本合理流转的过程中，要按照《办法》规定，严格规范金融企业国有资产转让行为。 （一）加强对金融企业国有资产转让的全过程管理。国有及国有控股金融企业要严格履行内部决策程序和审批程序；按规定做好财务审计和资产评估工作，并以评估值作为转让价格的参考依据；要坚持资产转让进入公开市场，保证转让信息披露完全，杜绝暗箱操作；及时做好转让价款收取、转让鉴证和产权登记工作。涉及上市公司国有股份转让的，还应遵守证券监管部门的相关规定。 （二）加强金融国有资产管理各项基础工作的有机结合。各级财政部门要做好资产转让过程中，涉及的金融企业国有资产产权登记管理和资产评估工作，加强金融国有资产管理各项基础工作的配合力度。 （三）加强对金融国有资产转让活动的监督检查。财政部负责对各省和各中央管理的国有及国有控股金融企业的资产转让行为进行监督检查，发现违法违规行为，将按照有关规定严肃处理。各中央管理的国有及国有控股金融企业要通过对各级子企业国有资产转让事前、事中和事后等环节的审核把关和监督检查，切实履行好相关监管职责。 四、强化信息管理，建立健全金融企业国有资产转让情况报告制度 为做好金融企业国有资产转让信息的统计分析工作，各省级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分利用信息化技术，探索建立金融国有资产转让基础信息库，全面掌握所管理企业国有资产转让的有关情况。 （一）做好信息定期报送工作。每年3月底之前，各省级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要将上一年度金融企业国有资产转让情况统计汇总后报我部。 （二）做好研究报告工作。各级财政部门和国有金融企业要注意了解和总结在国有资产转让活动中出现的新情况、新问题，对有关重要情况和重大问题要及时向我部报告。 财政部 二○○九年十二月二十七日 积极推进区域性 中小企业产权交易市场试点 2009年12月24日，工业和信息化部部长李毅中向全国人大常委会报告促进中小企业发展情况时指出，在采取积极措施缓解中小企业融资困难方面，通过启动区域性中小企业产权交易市场试点等工作，不断拓宽中小企业的融资渠道。 李毅中强调，在今后的重点工作中，要全面贯彻落实科学发展观，采取更加积极有效措施，帮助中小企业克服困难，营造有利于中小企业发展的良好环境，促进中小企业又好又快发展。全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极推进区域性中小企业产权交易市场试点，进一步拓宽中小企业融资渠道。 河北省构建现代产业体系 强调加快发展股权产权交易市场 为深入贯彻落实科学发展观，推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，实现全省经济社会又好又快发展，河北省近日出台《关于加快构建现代产业体系的指导意见》，就加快构建现代产业体系提出总体目标与主要任务。 《意见》指出，构建现代产业体系是党中央做出的战略部署，是事关全省经济社会长远发展全局的重要任务。经过多年的努力，我省已初步形成众多门类比较齐全、部分领域优势相对明显的产业基础，但产业结构不合理、资源依赖程度高、自主创新能力弱、行业技术水平低、领军企业和名牌产品少等问题，仍是制约又好又快发展的症结所在。因此，必须加快建立既符合产业演进规律又体现河北特色的现代产业体系，实现有内涵的发展。 《意见》提出构建现代产业体系的总体目标和主要任务是，必须坚持以科学发展观为统领，立足自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，瞄准产业链高端，狠抓关键环节，加快结构调整，努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础，以竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高的优质产品为主要标志，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系。到2015年，通过有效的条件、支撑和保障，具有研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品的现代产业体系框架初步形成。全省规模以上工业在实现五年(2009—2013)倍增的基础上，发展后劲明显增强，质量效益不断提高；基本建成具有国际竞争力的钢铁强省，装备制造业和石化工业成为新一轮经济增长的重要支柱产业，新能源、电子信息和生物等新兴产业对经济增长的贡献率大幅度提升。现代服务业和现代农业快速发展，与制造业形成良性互动。全力打造几个在国内外有影响力、技术装备水平高、市场竞争前景好、销售收入上千亿元的大型企业集团和产业基地，培育百项以上生产规模大、市场占有率高的中国名牌或区域品牌产品。 到2020年，以一批综合竞争实力较强的特大型企业集团和具有河北品牌效应的优质产品为标志的现代产业体系基本形成。重点产业实现协调互动发展，重大生产力布局趋于合理。先进制造业以装备制造、钢铁、石化、新能源、电子信息、生物医药等产业为支撑，现代服务业以现代物流、金融、旅游、文化创意等产业为主体，现代农业占据第一产业主导地位。同大力发展现代服务业。以市场化、产业化和社会化为方向，重点发展现代物流、金融、旅游、文化创意等产业。 《意见》强调要立足发挥金融业在现代经济中的核心作用，增多做强金融市场主体。大力推进金融创新，改造升级传统金融业务，创新金融产品、技术、服务、市场和机制，实现融资模式多元化；推动区域金融合作和京津冀金融一体化，扩大直接融资规模，鼓励先进制造业、现代服务业等行业的重点企业上市融资，加快发展股权产权交易市场。 ★业界动态 金马甲运营公司正式成立
开创产权交易E时代
2009年12月22日，在中国产权市场创新联盟2009年会上，我国首家定位于为各类产权交易提供在线服务的第三方电子商务平台“金马甲”成功融资，设立“北京金马甲产权网络交易有限公司”，将开始独立运营。金马甲公司董事长熊焰表示，“中国目前被广泛认知的电子商务网站都是专注于商品之间的交易，一直没有一家从事产权与资产交易相关的网站，金马甲的出现弥补了中国互联网经济的空白。” 此次金马甲的参股机构包括河北省等分布在全国20多个省市的产权交易机构，首期注册资金为3010万元。广泛的股东分布，有利于金马甲集中全国的产权交易项目、投资人和服务机构资源，从而整合成为覆盖全国的产权网络交易服务平台，使产权所有者和投资者打破空间和信息不对称的限制，实现高效便捷的匹配。同时，动态报价的实施使得项目充分发现投资人和发现价格。 在交易的操作上，金马甲创立了全新的“B2S2B”模式，即会员代理制。买卖双方可以通过金马甲网上交易平台发布交易信息，但如果使用金马甲的“集中竞价大厅”、“动态报价大厅”以及“路演大厅”等交易工具，则必须由金马甲的联盟成员或者认证会员代理交易，提高了产权交易过程的连续性、专业性和诚信度。同时，对于经纪、拍卖、法律、会计、评估、担保、信贷等诸多服务机构而言，“金马甲”还是开发客户的一个新途径。 天津股权交易所开盘一周年成绩斐然 2009年12月25日是天津股权交易所开盘一周年，河北省产权交易中心总裁王彪、总裁助理郝三平、业务总监江庆红应邀参加庆典。同时东营三明林业发展股份有限公司、山东大地肉牛清真食品股份有限公司、山东起凤建工股份有限公司、哈尔滨哈飞模具股份有限公司、大连顶金通用设备制造股份有限公司5家企业正式在天交所挂牌交易。天津市委常委、副市长崔津渡出席挂牌仪式并讲话。来自山东、辽宁、黑龙江、河北、内蒙、西安、上海等地的政府和企业代表、投资机构代表400余人出席。 2008年3月国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函[2008]26号）明确指出，要为在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场创造条件。2008年9月天津股权交易所在滨海新区注册,12月26日开盘交易。2009年10月经国务院同意批复的《天津滨海新区配套改革试验金融创新专项方案》中明确：支持天津股权交易所不断完善运作机制，规范交易程序，健全服务网络，拓展业务范围，扩大市场规模。充分发挥市场功能，为中小企业和成长型企业提供高效便捷的股权投融资服务。一年来,在天津滨海新区金融改革创新、先行先试的政策背景支持下,天交所对非上市公司股权交易市场建设的模式与路径进行了有益探索，目前已有17家企业在天交所挂牌交易，成功为10余家企业私募股权融资近3亿元，其中我省的沧州汇丰线缆股份公司2008年9月份上市融资1200万元，实现了为中小企业融资提供“小额、多次、快速、低成本”的高效市场化服务。预计2010年,在天交所挂牌的企业数量将达到100家，融资额将突破50亿元。 中国产权市场创新联盟2009年会召开 2009年12月22日，中国产权市场创新联盟2009年会在北京隆重召开。国务院国资委产权局邓志雄副局长、北京市金融工作局沈鸿副局长以及北京大学经济学院曹和平教授等业内专家学者出席了本次年会，河北省产权交易中心总裁王彪应邀参加。来自全国29个省、自治区、直辖市的49家产权交易机构的负责人以及国内10多家新闻媒体的代表近百人参加了本次年会。 本次年会的主题是“中国产权市场的全面合作与创新发展”，旨在更好地应对当前经济形势的变化，探讨产权市场全行业的合作与创新，加强创新联盟成员间的业务交流与实质合作，共商中国产权市场的持续、稳定和健康发展。
年会上，国务院国资委产权管理局副局长邓志雄发表讲话，对产权市场进行盘点和总结。他指出，2009年产权市场的企业国有产权转让制度进一步完善，央企转让操作完成了四个统一，京津沪渝四大所业务不断拓展，产权界业内在金马甲平台实现互助发展。2010年，要全面启动产权市场的市场功能。邓志雄指出首先要提高国有产权的流转的质量，要以竞价率和增值率来判断产权流转的质量，防止走过场，实施动态报价。其次，要提高产权市场的融资功能，产权交易市场要完成的是将资本引入到企业中去。 “熊猫标准”试水 国内碳自愿减排项目游戏规则 2009年12月16日，中国首个自愿减排标准——熊猫标准V1.0版于《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议(COP15)期间正式发布。“熊猫标准”是专为中国市场设立的自愿减排标准，从狭义上确立减排量检测标准和原则，广义上规定流程、评定机构、规则限定等，以完善市场机制。它的设立是为了满足中国国内企业和个人就气候问题采取行动的需求。一些项目实现了减排或者清除，遵循熊猫标准的原则，被合格的第三方机构核证，并通过注册，可以获得相应数量的熊猫标准信用额，信用额可以买卖。它标志着中国开始在全球碳交易中发出自己的声音。 北京环境交易所和法国BlueNext环境交易所作为发起方、中国林权交易所和美国著名NGO组织温洛克国际农业开发中心作为共同发起方，四家机构共同发起熊猫标准。参与该标准制定的还有碳减排指标的买方、卖方、中介、咨询开发公司等利益相关实体以及能源环保类非政府组织，广泛的代表性使这一标准更为公平、客观。 该标准依据国际市场规则，从中国作为发展中国家的基本国情出发，致力于为中国碳减排项目提供一套完整的项目开发工具和规则体系。该标准将首先从农业、林业等带有极大外部经济性、带有生态扶贫性质的行业出发，并根据实际需要逐步向交通、建筑等节能减排领域拓展，力争在未来几年内，成为一个得到国内和国际广泛认可的自愿减排标准。 中国气象局国家气候中心副主任吕学都、中国国家发改委能源研究所副所长李俊峰、中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华、清华大学教授韦志洪、中国农科院教授林尔达、北京环境交易所总经理梅德文出席了发布仪式，并就中国碳减排项目、自愿减排市场发展、国际碳市场现状与趋势等发表了主题演讲。河北省产权交易中心业务总监江庆红应邀出席发布仪式。来自北京、河北、山西、湖南、河南、香港，以及美国、法国、韩国、日本、加拿大、英国等众多国内外机构共一百余名嘉宾出席了本次熊猫标准发布会。 参加熊猫标准发布会的专家学者发言强调，熊猫标准的制定与开发，有利于促进我国节能减排的统计、报告、监测与碳交易市场体系建设，有利于借助自愿减排市场构建我国生态扶贫、生态补偿的长效机制，也有利于提高我国企业和个人自愿减排的积极性，从而加快推进我国低碳经济与低碳社会的发展进程。 ★转让信息 华北制药凯瑞特药业有限公司
70%国有股权转让公告
经河北省人民政府国有资产监督管理委员会批准，华北制药集团有限责任公司所持华北制药凯瑞特药业有限公司70%股权在河北省产权交易中心公开转让，现面向社会广泛征集受让方。欢迎有意者前来河北省产权交易中心报名并了解具体情况. 报名登记时间：2009年12月31日至2010年1月28日17时。 联系电话：0311-87015838 联系人： 邓楠 一、企业基本情况 凯瑞特成立于1995年,注册资本8641.20万元，以生产抗生素制剂为主，位于河北省石家庄良村经济技术开发区，占地面积33000平米，厂房面积7500平米。其前身为华药集团与德国赫司特公司的合资企业华北赫司特药业有限公司，双方各持50％股权。2004年凯瑞特进行重组，德国赫司特公司（后变更为安万特公司）退出，华药集团持有凯瑞特70％股权，华药股份持有凯瑞特30％股权。 凯瑞特主要生产抗生素粉针制剂，主要产品有头孢噻肟钠（凯福隆）、头孢呋辛钠、头孢哌酮钠/舒巴坦钠、头孢吡肟、头孢尼西钠、头孢他啶等注射用头孢制剂及三个口服片剂产品克林霉素磷酸脂片、尼美舒利口腔崩解片和多潘立酮口腔崩解片。截止2009年9月30日，凯瑞特销售收入6264.12万元，利润475.94万元。 二、股权转让行为的批准情况 1、华药集团2009年11月董事会决议已同意该股权转让； 2、凯瑞特2009年12月股东会决议已同意股东华药集团转让其所持公司70%的全部股权； 3、河北省国资委以冀国资发产权股权[2009]154号文批复同意华药集团转让所持凯瑞特70%的全部股权。 华药股份拟意向受让华药集团所持凯瑞特70%的全部股权，受让意向已经通过华药股份七届四次董事会决议批准，并经2009年第四次临时股东大会决议通过。 三、审计和资产评估情况 经中磊会计师事务所审计，截至2009年6月30日，凯瑞特资产总额17171万元，负债总额6376万元，所有者权益 10795万元。 华药集团委托北京中企华资产评估有限责任公司对凯瑞特进行了资产评估，评估基准日2009年6月30日，经河北省国资委备案后的资产评估结果为：资产总额19795.73万元，负债总额 6376万元，净资产13419.73万元。 四、转让底价及转让方式 华药集团根据资产评估结果，确定凯瑞特70%国有股权转让底价为 9394 万元。 转让方式为公开转让，如征集到两个及以上符合条件的意向受让方，选择拍卖方式确定受让方。如只产生一个受让方，采取协议转让方式。 五、受让条件 1、具有良好的社会信誉和商业信用； 2、具有良好的财务状况和支付能力； 3、2007年、2008年财务年度和2009年1-6月持续盈利； 4、无重大违法违规行为。 5、从事医药化工产品生产销售的医药企业并且为国有独资公司、国有控股公司或国有相对控股公司 (国有相对控股系指国有股东为第一大股东，国有股东具有管理控制权，国有母公司能够将其纳入合并报表范围)，不包括具有国有独资、国有控股或国有相对控股性质的外商投资企业、外国企业。 6、注册资本不低于10亿元人民币，年销售额不低于40亿元人民币。 7、保证三年内不调整凯瑞特员工劳动关系，不变更、解除劳动合同，维持凯瑞特员工队伍稳定。 8、须独自整体受让凯瑞特70%的股权，受让后三年内不得出让所受让的股权。 9、在价格相等情况下,华药股份享有优先受让权。 10、凯瑞特评估基准日至受让款付清日期间，经中介机构审计凯瑞特因实现利润增加的净资产，按股权比例归华药集团享有部分，由华药集团收回；因亏损减少的净资产，按股权比例归华药集团承担部分，由华药集团弥补。 11、股权转让价款在转让方、受让方签订股权转让合同5日内一次性付清。 12、报名时缴纳保证金2000万元人民币（保证金不计利息）。 13、本次公开转让所产生的交易费用由受让方承担。 六、受让意向方提交的材料 1、受让条件所要求的所有材料； 2、《股权受让意向登记表》； 3、企业法人资格证明文件：企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、国有产权登记证、公司章程； 4、企业简介，包括： 企业成立及历史沿革概况（以工商登记为准）；企业经营范围、产品及经营业绩情况；企业组织结构图及其全资、控股、参股的股权结构图； 5、企业经审计的2007年度、2008年度财务报表及2009年1-6月份未经审计的财务报表（包括但不限于资产负债表、损益表、现金流量表及会计政策说明）； 6、企业同意收购华药集团所持凯瑞特70%国有股权的董事会决议、股东会决议。 7、企业认同受让条件的承诺书。 8、省产权中心要求的其他材料。 |
- Copyright © 2001-2008 版权所有：河北省产权交易中心
- 地址：河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦 电话：0311-87015618
- 传真：0311-87010891 Email:hbcq@hbsa.gov.cn