第2期

★新闻博览

◇国务院常务会研究进一步落实重点产业调整振兴规划

◇中国将支持各种所有制文化企业开拓国际市场

◇今年我国将出台一系列区域发展规划

★最新文件

◇关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知

★低碳时代

◇胡锦涛强调进一步做好应对气候变化各项工作

◇中国向联合国通报应对气候变化自主减缓行动信息

★关注国资

◇国有重点大型企业监事会今年着力5项任务

★业界动态

◇能效市场在津推出 首批建筑能效交易签约

★中心视点

◇河北省企业国有产权管理工作会议召开

◇河北环境能源交易所正式揭牌成立

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★   新闻博览

国务院常务会研究进一步落实

重点产业调整振兴规划

2010年2月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。

    会议指出，贯彻落实重点产业调整和振兴规划是一项长期的任务，目前取得的成果只是初步的、阶段性的。当前面临的困难还很多，国际市场需求低迷对重点产业的影响仍在继续，一些行业回升基础尚不牢固，资源环境约束日益加剧，抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。

    会议提出，面对国内外环境变化的新形势，必须牢牢抓住调整结构、转变发展方式这一重点，进一步加大工作力度，充实完善政策措施，加快体制机制创新，全面贯彻实施好产业调整和振兴规划，力争在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展。一要立足扩大内需，巩固重点产业企稳回升势头。继续实施家电下乡和汽车、家电以旧换新政策，扩大补贴产品范围，支持新能源汽车示范推广。稳定和拓展外需，引导企业积极开拓新兴市场。二要优化产业布局，严格市场准入，强化投资管理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。三要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦炭、电石等行业产能总量。强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。建立钢铁行业碳排放考核指标体系和汽车产品节能管理制度，启动石化行业低碳技术示范工程建设。四要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。五要加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业，夯实发展战略性新兴产业的基础。六要深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制、机制。

中国将支持各种所有制文化企业

开拓国际市场

近日，商务部、中宣部、财政部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、外汇局等十个部门联合出台《关于进一步推进国家文化出口重点企业和重点项目相关工作的指导意见》。

《指导意见》指出，随着中国综合国力日益增强和文化产业的发展，近年来文化出口发展迅速，越来越多的文化企业进入国际文化市场，文化产品和服务的贸易逆差初步扭转，中华文化影响力不断扩大。但由于中国文化产业刚刚起步，在资本、技术、市场等方面与西方发达国家相比还有一定差距。进一步加大对文化出口重点企业和重点项目的支持力度，有利于推动中国文化贸易实现跨越式发展。

　　《指导意见》提出，要着力培养一批国际文化市场竞争主体，鼓励、支持和引导各种所有制文化企业开拓国际市场。培育和发展一批实力雄厚的外向型大型文化企业，使之成为文化出口的主导力量。创造平等的市场环境和良好的政策环境、法制环境，保障符合条件的非公有制文化企业依法获得出口经营资格，从事国家法律法规允许经营的文化产品和服务出口业务，并与国有文化企业享有同等待遇。《指导意见》从培育文化贸易品牌、加强营销能力建设、提升运用现代高新技术的水平、积极发展新兴业态等四个方面提出了主要任务。

《指导意见》明确了《文化产品和服务出口指导目录》和《国家文化出口重点企业和重点项目目录》的制定和调整程序，要求重点企业和重点项目承担企业及时填报文化进出口情况，并从加大资金支持力度、实行税收优惠政策、提供金融支持、提高出口便利化水平、加强国际营销网络建设、建立并完善文化贸易中介组织、支持企业赴境外投资、支持技术创新、加强信息平台建设、建立表彰奖励机制、加强组织领导等十一个方面提出了保障措施。

今年我国将出台一系列区域发展规划

国家发改委地区经济司副司长陈宣庆2月２日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，今年我国还将出台一系列区域发展规划和政策性文件。

    陈宣庆表示，去年我国审批区域发展规划和政策性文件数量之多、时间之密集、影响范围之广泛是前所未有的。今年，结合一些重点地区的实际情况，我国将把一些应该在国家层面加以研究推进的重点区域纳入国家发展战略，研究制定一些区域发展规划和政策性文件，最近正在研究制定长江三角洲区域发展规划、京津冀都市圈发展规划和成渝经济区发展规划。

    据介绍，国家出台的区域发展规划和政策性文件主要分为四类，一是有利于培育经济增长极和提高国家综合国力和国际竞争力的区域，二是有利于推进国际区域合作和提升对外开放能力的区域，三是有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区，四是有利于探索区域发展、区域管理先进模式的地区。

陈宣庆认为，区域发展规划和政策性文件把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来，明确了特定区域发展的功能定位和总体思路，明确了这些地域发展的方向和重点，有利于统一思想，有利于凝聚人心，对于在较长时期内指导这个区域的发展具有重要的作用。

★最新文件

关于中央企业国有产权协议转让

有关事项的通知

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权[2010]11号

各中央企业：
　　为了推动中央企业国有产权重组整合，减少企业管理层级，缩短产权链条，理顺产权关系，提高资源配置效率，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）以及《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（国资发产权[2006]306号，以下简称306号文件）等规定，现将中央企业国有产权协议转让有关事项通知如下：
　　一、中央企业在本企业内部实施资产重组，符合306号文件相关规定的境内企业协议转让事项，由中央企业负责批准或依法决定，同时抄报国务院国资委。其中涉及股份有限公司股份转让的，按照国家有关规定办理。
　　二、中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格可以资产评估或审计报告确认的净资产值为基准确定，且不得低于经评估或审计的净资产值；转让方或受让方不属于中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的，转让价格须以资产评估报告确认的净资产值为基准确定。
　　三、由中央企业批准或依法决定的国有产权协议转让事项，资产评估备案由中央企业负责。
　　以审计报告确认的净资产为基准确定转让价格的，应当采用由专业机构出具的上一会计年度的年度审计报告或最近时点的审计报告。
　　四、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间协议转让国有产权应当符合各自主业范围和发展战略规划，有利于做强主业和优化资源配置，并符合306号文件相关规定。转让事项由中央企业报国务院国资委批准后实施。
　　五、各中央企业要严格执行相关法律、法规及国务院国资委关于企业国有产权转让的相关规定，不得自行扩大协议转让范围；对于由中央企业负责批准或依法决定的协议转让事项，审批权限不得下放。
　　六、各中央企业应当根据企业国有产权转让相关法规及本通知要求制定相应制度，明确负责企业国有产权转让管理的机构和人员，明确内部管理程序，建立健全产权转让档案，落实工作责任。
　　七、各中央企业应当将本企业国有产权转让的制度、负责国有产权转让管理的机构和人员等报国务院国资委备案。
　　八、已经国务院国资委批准实施重组或被托管的中央企业，不适用本通知的相关规定。
　　九、中央企业应当在每年度1月31日前，将本企业上一年度的企业国有产权协议转让事项汇总后书面报告国务院国资委（汇总表格式详见附件）。
　　十、国务院国资委每年度将组织对部分中央企业开展企业国有产权转让工作检查。对于严重违反企业国有产权转让相关法规及本通知规定的中央企业及主要负责人、相关责任人员将予以通报批评；对于造成国有资产损失的，将视情节轻重依法追究相关人员的责任。
　　各中央企业在执行本通知过程中，遇到问题应当及时向国务院国资委反映。
         　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
                  　　　　　　　　　　　二○一○年一月二十六日

★低碳时代

胡锦涛强调进一步做好

应对气候变化各项工作

2010年2月22日下午，中共中央政治局就关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，我们要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，科学判断应对气候变化对我国发展提出的新要求，充分认识应对气候变化工作的重要性、紧迫性、艰巨性，统一思想，明确任务，坚定信念，扎实工作，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇，进一步做好应对气候变化各项工作，确保实现2020年我国控制温室气体排放行动目标。

    中国社会科学院城市发展与环境研究所潘家华研究员、国家发展和改革委员会能源研究所徐华清研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

    胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，全球气候变化深刻影响人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局，事关我国人民根本利益，事关世界各国人民福祉。长期以来，我们本着对我国人民和世界各国人民负责的态度，始终高度重视气候变化问题，签署《联合国气候变化框架公约》，实施《应对气候变化国家方案》，提出2005年到2010年降低单位国内生产总值能耗、主要污染物排放和提高森林覆盖率等有约束力的国家指标，大力推进节能减排，认真做好应对气候变化各项工作，取得显著成效。

    胡锦涛强调，我国制定了2020年控制温室气体排放行动目标，这是我们根据国情、经反复论证后采取的自主行动，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家的重要内容，对实现我国经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。

    胡锦涛强调，气候变化归根到底是发展问题，只能在发展中正确应对和不断推进。应对气候变化是一项系统工程，控制温室气体排放涉及经济社会发展诸多方面，需要从经济社会发展全局出发统筹考虑。实现2020年我国控制温室气体排放行动目标需要付出坚持不懈的艰苦努力。我们要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持和全面落实节约资源和保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，加强生态文明建设，坚持根据自然环境的承载能力规划经济社会发展，大力做好节约能源、提高能效工作，大力研发和推广气候友好技术，不断提高应对气候变化能力。 
　　胡锦涛指出，实现2020年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。各级党委和政府必须把思想统一到中央决策部署上来，明确责任，完善机制，加强对控制温室气体排放工作的领导，把应对气候变化和实现控制温室气体排放行动目标纳入经济社会发展规划，研究制定相应的目标步骤、工作重点、政策措施，做到责任落实、措施落实、工作落实，努力完成各地方、各行业、各重点领域任务，确保全国控制温室气体排放行动目标的实现。要健全应对气候变化法律政策体系，完善管理体制和工作机制，推动应对气候变化走上法制化轨道。要完善产业政策、财税政策、信贷政策、投资政策，提高应对气候变化政策措施实施保障能力。要加强应对气候变化和控制温室气体排放宣传教育，提高全社会参与意识，把节能减排变成全民自觉行动，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    胡锦涛强调，我们要坚持共同但有区别的责任原则，承担与发展中国家地位相适应的责任，积极参与应对气候变化国际合作，帮助发展中国家提高应对气候变化能力，继续为应对全球气候变化作出积极贡献。

中国向联合国通报应对气候变化

自主减缓行动信息

中国日前已向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报了中国所宣布的应对气候变化国内自主减缓行动信息。

    中方在通报中指出，中国将努力到2020年使单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％到45％，到2020年使非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

    通报说，以上所称国内自主减缓行动的性质是自愿行动，并将依照《公约》的原则和规定，特别是第四条第7款，予以实施。 本次通报系依照《公约》第十二条1（ｂ）款、第十二条4款和第十条2（ａ）款规定作出。

★关注国资

国有重点大型企业监事会

今年着力5项任务

国务院国资委副主任孟建民在日前举行的国有重点大型企业监事会2010年度工作会议上表示，今年监事会要着力完成五项任务。

    这五项任务包括：推进一项立法，即推进《国有企业监事会暂行条例》的修订进程；抓好两个“完善”，即完善监事会工作内容和监事会报告制度；开展三个“试点”，即开展集中重点检查试点、整体改制上市企业监事会监督试点和境外资产监事会监督试点；加强四个“研究”，即加强共性问题研究、监督检查作业规则研究、大办事处运行机制研究和外派监事会制度理论研究；实现五个“协同”，即实现企业领导班子管理协同、企业财务决算审核协同、企业审计协同、巡视工作协同和董事会试点工作协同。

孟建民指出，2010年监事会工作任务十分繁重。监事会要适应形势要求，切实加强制度建设，深入推进日常监督，完善集中检查，有效改进报告方式，大力拓展成果运用，着力提高管理效率，高度重视宣传研讨，不断增强监督能力，努力做好保障服务。

★业界动态

能效市场在津推出

首批建筑能效交易签约

2010年2月9日，天津能效市场启动暨首批交易签约仪式在天津举行。我国首个自主开发的基于强制能效目标的排放权交易体系在天津推出，天津排放权交易所将作为市场运营机构，提供服务平台，推动产品设计。

　　同时，天津能效市场也是全球建筑领域首个能效市场，通过“强度控制与交易”模式，提高能效，降低碳排放强度。

　　据了解，天津能效市场由天津市政府组织市建交委、市供热办等部门、天津排放权交易所、瑞碳新能源公司等单位开发，从民用建筑能效交易起步，已形成天津市民用建筑能效市场实施方案、相关民用建筑能效方法学等。

　　“推出能效市场，是发挥天津滨海新区先行先试作用，运用金融创新和市场手段促进低碳经济发展的重要举措，天津将会同各界共同打造绿色金融中心和技术中心”，天津市副市长崔津渡介绍说。

　　天津能效市场的首批交易合同在当天仪式上签署，出售方是天津泰达津联热电有限公司、天津市津鸿热力建设有限公司、天津津墙建筑节能产业发展有限公司等三家供热企业，均为天津较早实施居住建筑供热计量收费的单位。

　　本次交易涉及三家出售方试点供热区域本采暖季形成的共计4500吨标煤节能量，折合11500吨碳当量，成交价格50元人民币/吨，核证服务由天津津科建筑节能和环境检测有限公司提供。

　　购买方是Gazprom Marketing & Trading Ltd(俄罗斯天然气工业股份有限公司市场和贸易公司)和Citigroup Global Markets Ltd(花旗集团环球金融有限公司)。

　　GM&T首席执行官Vitaly Vasiliev表示，““未来十年，中国将在全球应对气候变化的行动中发挥领导作用，GM&T将继续通过提供碳融资、技术转让和清洁能源产品来支持这些行动。”

　　据天津排放权交易所总经理高正琦介绍，天津是建设部确定的供热计量试点地区，供热计量制度通过影响用户用能习惯实现节能，但往往影响供热单位收益。率先在民用建筑领域开展能效交易，有助于推广供热计量、建筑能耗目标考核和超能耗定额加价等制度。

　　“天津能效市场首批交易，按照国务院居住建筑节能标准，以单位面积供热能源消耗作为居住建筑用能指标，计算采暖季节能量/碳当量，通过排放权交易提高供热单位收益，补偿供热单位实施供热计量的成本费用。”

　　高正琦表示，天津能效市场将从我国国情出发，吸收欧美碳市场的经验和教训，制订科学界定节能与碳减排量化关系的方法。

“天津能效市场探索实现显著降低碳强度的市场化综合解决方案和交易机制，激励买家、卖家、技术公司、能效审核机构、国内外投资者等形成共赢的商业生态体系，促进节能减排。”

★中心视点

河北省企业国有产权管理工作会议召开

2010年2月24日至25日，河北省企业国有产权管理暨上市公司国有股权管理工作会议在张家口召开。省政府国资委监事会主席高永深到会并发表重要讲话，来自全省各市国资委领导，产权交易机构负责人，委属企业负责人，上市公司国有控股股东等200多人参加了会议。省产权交易中心副总裁岳士侠、交易部副经理于晓东、张鸥参加了会议。

会上研讨了新形势下产权（股权）管理的热点难点问题，通报了全省产权交易监督检查情况，并传达了全省国企改革发展暨国资监管工作会议精神。全省产权交易机构举行了专题座谈会，探讨如何进一步完善全省统一产权交易市场，并针对产权交易检查中发现的问题探讨整改措施，讨论产权交易实施细则。

河北环境能源交易所正式揭牌成立

2010年2月24日下午，河北环境能源交易所揭牌仪式在河北省产权交易中心交易大厅举行。河北省政府副省长孙瑞彬，省长助理、省金融办主任江波为河北环境能源交易所揭牌。

出席揭牌仪式的有河北省政府副省长孙瑞彬，省长助理、省金融办主任江波，北京环境能源交易所董事长熊焰、省国资委主任周杰、省金融办副主任甘中达、省发改委副主任吴晓华、省工信厅巡视员王福强、省环保厅副厅长殷广平、河北证监局副局长宋庆三，以及省科技厅、省财政厅等省直有关部门负责人，河北钢铁集团、河北信息产业投资公司、国富投资公司、河北省科技风险投资公司等省内大企业的代表，部分金融机构、投融资机构和新闻媒体。河北省产权交易中心总裁王彪主持揭牌仪式。

　　大力发展低碳经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，是转变经济发展方式的重要内容。党中央、国务院强调应对气候变化是重大战略和机遇，要把应对气候变化和实现控制温室气体排放行动目标纳入经济社会发展规划。河北省委、省政府高度重视节能减排工作，坚持把节能减排作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大举措，作为调整经济结构、转变发展方式的突破口，作为改善宏观调控的重点。河北环境能源交易所是在国家大力开展环境保护及提倡“低碳经济”的政策环境下，经省政府批准，由河北产权市场联合北京环境交易所共同组建的环境权益市场平台。河北环境能源交易所的成立，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府发展低碳经济、促进节能减排的重要举措，是金融支持经济的实际行动，将对我省调整经济结构、推进产业优化升级、转变经济发展方式、构建现代产业体系发挥重要的推动作用，为河北经济社会实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标做出贡献。