第3期

★新闻博览

◇加快转变经济发展方式 实现创新驱动内生增长

◇鼓励引导民间资本进入交通电信能源等领域

★国资之声

◇全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议在南昌召开

◇河北钢铁集团控股石钢 出资19亿元收购80%股权

★低碳经济

◇新减排目标纳入“十二五”规划

◇排污权交易试点将扩大试点走向全国

◇国家将确定管理消耗臭氧层物质的目标任务

★中心视点

◇金马甲网站全新改版 两块“大盘”闪亮登场

★转让公告

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地址：河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦  邮编：050000

电话：（0311）87016156 87010805 87015618       传真：（0311）87010891

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★新闻博览

加快转变经济发展方式

实现创新驱动内生增长

2010年3月13日和14日，全国政协十一届三次会议和十一届全国人大三次会议相继胜利闭幕。加快转变经济发展方式,成为今年“两会”的核心话题。

在十一届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝作政府工作报告时说，今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。预期今年国内生产总值增长8％左右，居民消费价格涨幅3％左右。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。会议强调,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保持宏观经济政策的连续性、稳定性,更加注重提高经济增长的质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推动改革开放和自主创新,增强发展活力和动力,更加注重改善民生,保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,实现经济社会又好又快发展。

加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，目的就是要推动经济发展由“又快又好”转向“又好又快”，更加注重经济结构的优化、经济社会的协调发展，实现中国经济向更高水平跃升，占据新的制高点，形成经济发展、生活改善、生态良好的多赢局面。

会议指出，要进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感,把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,加强规划引导,突出战略重点,明确主要任务,兼顾当前长远,调动各方面积极性,着力在“加快”上下功夫,推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效。要加大结构调整力度,推进产业优化升级,抓好节能减排和生态环境保护;要进一步提高自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,为加快经济发展方式转变和经济结构调整提供强有力的支撑;要注重把发展经济和改善民生结合起来,解决人民最关心最直接最现实的利益问题;要深化文化体制改革,大力推动文化发展繁荣,满足人民群众日益增长的多样性、多层次、多方面文化需求。

鼓励引导民间资本

进入交通电信能源等领域

国务院总理温家宝2010年3月24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。

    会议指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。

    会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。二是推动民营企业加强自主创新和转型升级。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，帮助有条件的民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，提高企业技术水平和研发能力。鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，积极参与国际竞争。三是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。四是建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。在放开市场准入的同时，切实加强监管。会议要求各地区、各部门抓紧制定具体实施办法，切实将鼓励、支持和引导民间投资健康发展的政策措施落到实处。

★国资之声

全国企业国有产权管理

暨产权交易机构工作会议在南昌召开

2010年3月29日至31日，全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议在南昌举行。国务院国资委副主任、党委副书记李伟同志出席大会并作了题为《积极提升产权管理水平 努力推动国有企业加快发展方式转变》的重要讲话。国务院国资委产权管理局局长郭建新同志作了2009年度产权管理工作报告。全国37个省、区、市、计划单列市和新疆生产建设兵团国资委（局）分管产权管理工作的领导和产权处处长以及各省级国资委（局）选择确定的产权交易机构负责人参加了会议。河北省产权交易中心总裁王彪参加了会议。

李伟在讲话中对当前国际、国内宏观经济形势进行了深刻分析，阐述了新形势下国有产权管理工作需要重点关注和研究的五方面重大问题：一是建立“制度化、程序化、规范化、信息化”的产权管理和服务体系问题；二是产权管理法规制度的执行力和有效性问题；三是强化上市公司国有股东行为规范问题；四是进一步发挥产权管理在企业改革与发展中的作用问题；五是产权管理队伍建设问题。

郭建新对2009年全国国有产权管理工作进行了回顾，对2010年产权管理工作的主要任务进行了周密部署。2009年产权登记工作扎实推进，国有企业产权交易管理进一步规范，主要体现在统一了交易规则，规范了交易行为，竞价率不断提高，交易品种不断扩大，交易范围不断拓展，选择确定了全国37家具有国有企业产权交易资格的交易机构，包括31个省和6个计划单列市，积极完善了产权交易市场体系，企业优化重组效率不断提高，实现资源优化配置。2010年要加强产权管理工作，在管人、管事、管资产上下功夫，强化信息化工作水平，产权交易、产权登记、上市公司股权监管软件顺利运行，进一步发挥市场配置资源的作用，坚持十六字方针，做好行政事业单位资产和金融资产进场交易，加强对产权交易的监管，加大产权队伍培训。

河北钢铁集团控股石钢

出资19亿元收购80%股权

2010年3月19日，河北钢铁集团与中信泰富在省会签署意向性协议，该集团将出资19亿元收购石钢80%股权，从而控股石钢。

    河北钢铁集团产品以优质建材、精品板材、钒钛制品为主，2009年粗钢产量居全球第2位。而在我市成长壮大的石钢则是一家以生产汽车专用钢为主的特钢企业，2009年产钢184万吨，钢材175万吨，实现销售收入66.8亿元。正是这种“特钢”特色格外吸引业界投资者的眼球。2005年，中信泰富以14.78亿元的价格收购石钢65%的股权。

作为第一产钢大省，我省将以河北钢铁集团为整合主体，推动钢铁企业联合重组进程，加快提高我省钢铁产业集中度，优化钢铁工业布局。石钢加入河北钢铁集团后，将弥补河北钢铁集团在特钢领域的“短板”，也让河北钢铁产业体系得到了进一步完善。

鉴于双方都是上市公司，此番签署意向性协议后还需等待国家有关方面的批复。所以石钢正式加入河北钢铁集团“大家庭”还需一段时日。但河北钢铁集团董事长王义芳已明确表示“收购石钢后，集团将进一步加大科研投入和产品研发力度，优化石钢产品结构，提升核心竞争力”。省国资委也已作出规划，石钢的新厂址是黄骅港。回归河北钢铁集团后，石钢将集中精力建设黄骅港特种钢铁材料基地

★低碳经济

新减排目标纳入“十二五”规划

日前，《发展改革委关于落实全国人大常委会对应对气候变化工作情况报告审议意见的报告》显示，有关温室气体排放目标将作为约束性指标纳入进入“十二五”规划。与此同时，国家发改委还将陆续出台措施，力推低碳经济。

据《报告》披露，上述行动目标可分解为以下具体几项：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

为实现上述目标，国家发改委已组织完成了“中国‘十二五’规划应对气候变化工作思路研究报告”，并研究提出了“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路。

　　“十一五”规划中，减排约束性指标只有二氧化硫和化学需氧量两项。因此，发改委将积极推进在‘十二五’规划中加强和完善应对气候变化内容，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入规划。此外，还将组织编制“十二五”期间的应对气候变化国家方案。同时，相关部门以及各地区也将研究制订本部门、本地区应对气候变化、减缓温室气体排放的中长期规划和行动计划。

　　而在确定未来10年减排目标的同时，国家发改委还将进行一项追溯温室气体排放量的工作。近期将组织编制2005年和2008年温室气体排放清单，以便于进一步建立节能减排目标责任制。这样可以增强我国温室气体排放清单的完整性、准确性，摸清二氧化碳排放情况，逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，从而能够切实保障实现控制温室气体排放行动目标。同时，国家发改委还拟将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中。

　　目前包括《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《发展低碳经济指导意见》、《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等在内的相关政策正在研究制定中。具体政策包括发布钢铁企业能源管理中心建设实施方案、港口工程节能评估报告编制导则和港口工程可行性研究报告节能篇编制导则，研究制定固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法。

　　此外，国家相关部门还决定在全国选择具有代表意义的典型地区，启动低碳经济示范试点工作。

排污权交易试点将扩大并走向全国

近日，国家发改委主任张平在中国发展高层论坛上表示，发改委将积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进水价的改革，继续实施排污权的交易试点，促进资源节约和环境保护。

　　在此次论坛上，环保部环境科学学会秘书长任官平说，排污权的交易试点目前还只在省内进行，未来有望国家试点、跨省试点，并从此走向全国，受益的是中国的山山水水。财政部副部长王军则提出，将健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点。

　　排污权交易试点追溯。2007年，太湖蓝藻泛滥，国务院召集环保总局召开了一个太湖流域水污染防治工作会。在会上，时任国务院副总理曾培炎提出，排污交易是筹集治污资金、提高治污效率的一个办法，可以在太湖流域先行试点。浙江嘉兴作为全国首例排污权交易的试点城市，出台相关办法规定，企业向排污权储备交易中心提出申请，中心受理后，委托环保部门对其进行审核。审核通过后，企业就可以将其削减下来的指标卖给储备交易中心。此外，污染总量不变的前提下，提出企业的排污指标可以交换、互相拆用。例如，某个企业核定的二氧化硫排放量为10万吨，因为该企业采取了减排手段，最终只排放了8万吨，剩下的2万吨就可以用来交易，其他需要二氧化硫排放量的企业得用钱买。目前嘉兴已对其境内90%的污染排放总量实现全天候实时数据和图像监控，对企业的达标排放和排放总量数据可以随时调阅。重点污染源、污水处理厂，它都有在线监控。基本实现了县、市、省三级联网，24小时实时监控，省里可以看到县里的情况。这在全国是走在前面的。环境科学学会秘书长任官平认为，排污权交易中心的这个制度设计，解决了困扰嘉兴市环境容量有限的问题，通过以存量换增量，解决了企业减排的激励机制问题。

　　电力行业排污权交易试点看广东。2009年9月，环保厅率先在广东省的电力行业中进行SO 2(二氧化硫)排污权交易试点，同时以淡水河流域深圳段为试点，对主要水污染物C O D排污权交易制度实践进行基础性研究和探索。省环保厅对开展排污权交易试点也提出三个注意方面：一是先易后难。以较易推行的行业和污染物为突破口进行试点，再向其他行业和污染物推进。二是分步实施。坚持近期目标与远期目标相结合，先以电力行业SO 2排污权先行实施有偿取得与交易，其他污染物排污权视情况逐步实施。三是尊重历史。注重排污权初次分配的公平合理，实行老项目老办法、新项目新办法。

　　改革前沿城市深圳将开展排污权交易试点，推进重点行业大型企业之间的碳交易。今年深圳将依托联合产权交易所开展排污权交易试点，建立排污权交易平台，搭建国内“碳源-碳汇”交易市场，推进国内重点行业大型企业之间的碳交易。

　　在此背景下，排污权有偿取得和交易有望走向全国。

　　中国工程院院士、中国环境监测总站研究员魏复盛说，排污权交易，在试点中发现还有仍几个问题有待解决，比如说，环境容量及其价值确定问题。排污总量是排污权交易的上限，任何交易都不能超越环境容量。基本环境容量不能明确确定，交易就无从谈起。所以排污权交易过程首先要确定环境容量并对环境容量进行科学的评价与测算。政府管理部门一般根据环境目标控制点的环境质量标准，结合污染物的性质和扩散模式，确定区域内的污染物允许排放量，即环境容量。但目前的测定方法在准确性和客观性上存在局限，不同方法之间的相容性较差。此外，还有排污权的分配问题，以及排污权交易信息平台和交易市场完善等问题。排污权交易制度的目标在于激励企业减少排污，改进技术，最终实现减排、低碳和可持续性成长。

国家将确定管理消耗臭氧层物质的

目标任务

2010年3月24日召开的国务院常务会议提出，为保护臭氧层和生态环境，保障人民群众身体健康，更好地履行国际义务，节约能源和减少温室气体排放，有必要根据《中华人民共和国大气污染防治法》制定《消耗臭氧层物质管理条例》。会议审议并原则通过《消耗臭氧层物质管理条例（草案）》。草案明确了国家管理消耗臭氧层物质的目标任务，建立了消耗臭氧层物质总量控制和配额管理制度，规定了违法生产、使用和进出口消耗臭氧层物质等行为的法律责任。

★业界动态

金马甲网站全新改版

两块“大盘”闪亮登场

2010年3月1日，我国资产与权益交易第一门户网站——金马甲（www.jinmajia.com）全新改版。新嵌入的动态报价大厅和联盟成员挂牌项目两块“大盘”24小时动态滚动，向人们展示着产权市场生生不息的交易盛况。

金马甲动态报价大厅是金马甲为“金马甲网络交易联盟”成员（组织方）提供的产权交易工具，是金马甲的标志性功能，被业内称为“永不落幕的竞价活动”。

所谓“动态报价”是指经组织方确认具备资格的投资人在注册帐户有效期内随时登录报价大厅参与组织方所组织标的的网络报价，并按照“价格优先、时间优先”原则，报价结束后最高有效报价者成为受让方的报价方式。

金马甲动态报价大厅针对三类业务采取不同的报价策略。第一类是行政事业单位实物资产，投资人交纳固定保证金后，可常年参与大厅中所有标的报价；第二类是大宗产权标的（包括产股权、债权、房地产、机械设备、储备土地、林权、矿权、专利技术、项目融资等），每个标的独立设定保证金额度，投资人只能对交纳过保证金的标的出价；第三类是以二手车、工美藏品等为代表的，投资人可以交纳固定保证金或者临时保证金，在帐户有效期内，对大厅中所有标的出价。

目前金马甲的动态报价大厅覆盖了北京、天津、河北、内蒙古、海南等23个省自治区和直辖市的产权交易机构。涉及行政实物、二手车、运输工具、机械设备、土地房产、储备土地、产股权、林权、版权、矿业权、专利技术、债权和项目融资等13个品类。现在已经成功运转的是北京厅和青海厅的行政实务类报价项目。其中大厅中的红色项目代表已出价；绿色项目代表未出价。产权集市，资本乐园，全新改版的金马甲网站使这一目标得到了更加充分的体现。

★   转让公告

唐山市曹妃甸供水有限责任公司

25.67%股权转让公告

经唐山市人民政府国有资产监督管理委员会批复同意，唐山市城市建设投资有限公司将所持有唐山市曹妃甸供水有限责任公司25.67%股权在河北省产权交易中心挂牌公开转让，现面向社会广泛征集意向受让方。欢迎有意者前来河北省产权交易中心报名并了解具体情况。

报名登记时间：2010年3月29日至2010年4月26日17:00时。

联系电话： 0311－87015829、87015838  联系人：张 鸥  　

 一、企业基本情况

1.标的企业基本情况

唐山市曹妃甸供水有限责任公司（以下简称“曹妃甸供水公司”）于2003年5月28日工商注册成立，曹妃甸供水公司股东名称、投资额及持股比例如下：河北省建投水务投资有限公司26857万元，持股比例62.67%，唐山市城市建设投资有限公司11000万元，持股比例25.67%，唐山市陡河水库管理处5000万元，持股比例11.67%。

目前曹妃甸供水公司的经营范围为原水的调引和供应与自来水的生产和供应。公司客户主要面向曹妃甸工业区的钢铁企业：包括首钢精品钢生产基地等。港口企业：包括矿石码头、原油码头、煤码头、LNG码头等。电力企业：包括华润电力等。装备制造业：包括二十二冶等。其他产业如化工行业等；随着公司的进一步发展，公司的主营业务也呈现增加趋势。

2.转让方情况

唐山市城市建设投资有限公司是2003年7月由唐山市政府出资成立的。企业法人营业执照注册号：130200000013043；住所：高新技术开发区建设路99号；法定代表人：肖克勤；注册资金：186000万元；经营范围：城市建设融资、招商引资、承揽政府基础设施项目建设以及政府代建项目工程建设，经营城市资产。

二、内部决策及批准情况

1.2009年11月20日，唐山市城市建设投资有限公司召开中层以上领导会议，同意通过产权交易机构向社会公开出让所持曹妃甸供水公司25.67%股权。

2.2009年11月25日，曹妃甸供水公司股权转让事宜向唐山市国资委作出《关于转让曹妃甸供水有限责任公司股权的25.67%股权的请示》（唐城投函[2009]136号）。

3.2009年12月8日，唐山市人民政府国有资产监督管理委员会以（国资产字[2009]321号）《关于唐山市城市建设投资有限公司公开转让曹妃甸供水有限责任公司股权的25.67%股权的批复》，同意唐山市城市建设投资有限公司面向社会公开转让所持曹妃甸供水公司25.67%的股权。

4.2010年1月31日，曹妃甸供水公司召开股东会，同意唐山市城市建设投资有限公司履行国有股权转让程序，在河北省产权交易中心公开转让所持曹妃甸供水公司股权的25.67%的股权，股东河北省建投水务投资有限公司和唐山市陡河水库管理处放弃优先购买权。

三、评估核准及备案情况

根据唐山中元精诚会计师事务所有限公司对曹妃甸供水公司的审计报告，截至评估基准日2009年10月31日，曹妃甸供水公司账面资产总额为80,709.97万元，负债合计38,520.28万元，净资产合计为42,189.69万元。经唐山天华资产评估有限公司采用收益法对曹妃甸供水公司的资产评估（唐天华评字（2009）034号），净资产价值为59，454.35万元。评估基准日2009年10月31日。该评估结果已报唐山市人民政府国有资产监督管理委员会核准备案。备案编号[2010]6号。

四、职工安置情况

曹妃甸供水公司现有在册职工67人。本次股权转让不涉及职工安置。

五、转让方式及标的挂牌价格  

（一）转让方式

按照国有股权转让有关政策公开挂牌转让，广泛征集受让方，并由河北省产权交易中心实施。在报名期间，如果只有一个意向受让方报名，采取协议转让方式；如果有两个及以上意向受让方报名，通过电子竞价方式确定受让方。

（二）挂牌价格    

本次挂牌价为人民币15265万元。

六、受让条件

符合国家法律规定的企业法人均可报名受让曹妃甸供水公司的国有股权，并接受如下条件：

1、受让方为具有良好的商业信用的公司，具备良好的财务状况和支付能力。

2、意向受让方在报名时缴纳人民币2000万元保证金（保证金不计利息）到省产权交易中心指定账户。

3、转让合同生效之日起5个工作日内，受让方一次性将全部转让价款支付给转让方，汇入转让方指定的账户。

4、曹妃甸供水公司转让前的所有债权、债务情况已纳入本次净资产评估范围，并已作为确定该标的转让价格的依据之一。股权评估基准日后，双方签订股权转让合同前，若曹妃甸供水公司因正常开展公司业务而新增的债权、债务，由股权受让方按相应比例承继。

七、报名与资格审查

1.报名单位应当在本公告确定的公告期限内报名并提交相应的文件材料，由河北省产权交易中心登记。

2.唐山市城市建设投资有限公司与河北省产权交易中心对登记的意向受让方进行资格审查。

3.合格的意向受让方有权向曹妃甸供水公司、唐山市城市建设投资有限公司和河北省产权交易中心查询了解曹妃甸供水公司的相关资料和情况。

八、意向受让方须提交的材料

1.股权受让条件要求的所有资料；

2.《受让意向登记表》；

3.意向受让方认同受让条件的承诺函;

4.意向受让方企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业简介（包括但不限于其经营范围、产品及经营业绩情况等）、近二年经审计的及最近一期财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表及会计政策说明等）及附注；

5.意向受让方企业法人同意收购曹妃甸供水公司股权的股东会决议或董事会决议；

6.意向受让方近三年内没有违法违规等不良记录的陈述和承诺；良好商业信用的陈述和承诺；

7.产权交易中心要求的其它材料。