第7期

★新闻博览

◇中央政治局会议研究当前经济形势和经济工作

◇国务院鼓励民间投资细则出台

◇河北省进一步推进文化体制改革和文化事业产业发展

★关注国资

◇央企整合下半年全面提速三大焦点渐次清晰

★节能减排

◇商业银行布局低碳经济金融“杠杆”作用凸显

◇碳减排 中国策

◇建筑节能又找到了新突破口——民用建筑

★业界动态

◇中国产权市场发展高层论坛暨第五届中国产权市场创新论坛在南京召开

◇产权市场亟待拓展空间

★中心视点

◇河北省产权交易中心深入开展创新争优活动

——————————————————————————————————

地址：河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦  邮编：050000

电话：（0311）87016156 87010805 87015618       传真：（0311）87010891

http://www.hbcqw.org.cn

E-mail: hbcq@hbsa.gov.cn

★新闻博览

中央政治局会议研究

当前经济形势和经济工作

中共中央政治局7月23日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，会议还研究了当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议认为，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，面对来自国内外的各种重大挑战，中国坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。经济平稳较快增长，夏粮再获好收成，投资消费增长趋于协调，物价总水平基本稳定，节能减排和结构调整取得积极成效，改革开放积极推进，就业持续增加，人民生活进一步改善，经济社会发展态势总体良好。

　　会议指出，在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前中国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。我们必须冷静观察、科学判断、未雨绸缪、沉着应对，牢牢把握经济工作主动权，巩固经济社会发展好形势。

　　会议强调，做好下半年工作，对巩固应对国际金融危机冲击取得的成效、保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”时期发展奠定较好基础，都具有重要意义。要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高宏观调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展，着力转变经济发展方式，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力抓好节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生，增强经济回升向好势头，提高经济增长质量和效益，确保全面完成今年经济社会发展各项任务。

国务院鼓励民间投资细则出台

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，国务院办公厅近日发文，进一步明确中央和地方政府部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。国家发展和改革委员会、商务部、财政部等20多个部门分别承担相关任务。
　　为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域，《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》明确了40项工作任务，每项具体任务少则有一到数个部门负责，多则十几个部门。
　　《通知》明确，在鼓励和引导民间资本投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施以及水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设与土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域方面，由发展改革委、财政部及相应的对口部门如交通运输部、民航局、电监会、国资委、工信部、能源局、铁道部、水利部、国土资源部等负责。
　　在鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，由住房城乡建设部、发展改革委、财政部负责；在民资参与发展医疗、教育和社会培训、社会福利等社会事业领域，由发展改革委、卫生部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等负责。
　　《通知》明确指出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。
　　《通知》还指出，财政部、发展改革委、科技部等部门应推动民营企业加强自主创新和转型升级。包括落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术等。
　　《通知》特别提出，要为民间投资创造良好环境。其中，要求法制办负责清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时，要听取有关商会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。
　　此外，《通知》要求，加强对民间投资的服务、指导和规范管理。其中，统计部门要加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况。而发展改革委等投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，合理引导民间投资。要加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，引导民间投资者正确判断形势，减少盲目投资。

河北省进一步推进

文化体制改革和文化事业产业发展

    2010年7月29日上午，河北省委宣传部召开省直宣传文化系统集体学习会议，认真学习胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和中央宣传思想文化部门主要负责人会议精神，就河北省学习宣传贯彻工作进行安排部署。河北省委常委、宣传部长聂辰席强调，全省宣传思想文化战线要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实增强政治意识、机遇意识、责任意识，迅速将思想和行动统一到中央部署要求上来，深入推进文化体制改革和文化事业产业发展，努力把全省宣传思想文化工作提高到一个新水平。

　　聂辰席强调，要严格按照“时间表”、“任务书”、“路线图”确定的目标和时限，加快推进文化体制改革，确保提前全面完成改革任务。要按照公益性、均等性、基本性、便民性原则，优先安排涉及群众切身利益的公共文化项目，加快构建公共文化服务体系。要深入实施《河北省文化产业振兴规划》，切实加大重大文化产业项目的谋划、实施和推进力度，加快文化产业发展。要加强对文化产品创作生产的引导，认真梳理河北文化脉系，扎实推进精品生产，真正发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

★关注国资

央企整合下半年全面提速

三大焦点渐次清晰

2010年7月23日，中央企业负责人会议在京召开。年内央企重组锁定百家目标，“中投2号”将于近期挂牌、央企宾馆酒店以及房地产等非主业业务剥离已有实质进展成为备受关注的三大焦点。

    上半年，全国125家中央企业生产经营持续稳定增长，累计实现营业收入7.79万亿元，同比增长44.3%；实现利润5249.6亿元，同比增长65.1%，呈现出良好的发展态势。

宏观经济形势的复杂性使得下半年企业经营将面临更多难题。国务院国资委主任李荣融指出，当前国际国内经济环境不确定、不稳定因素还很多，企业经营环境也发生了较大变化，这将使得企业生产经营压力加大。上半年有4组8户企业实施了重组，企业户数从去年底的129户调整到125户。李荣融强调，要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，今年要把中央企业调整到100家以内。

    李荣融表示，今年进入世界500强企业已经达到30家。但一些企业在通过并购重组迅速做大规模的同时，也暴露出布局结构不合理、集团管控能力不强、自主知识产权和知名品牌较少、管理水平和队伍素质相对滞后等问题，致使发展方式转变不快；资源占有不少，但效率不高。

而国新资产管理公司的准备工作已经基本完成，近期将要公开亮相，以此为契机，央企的重组和调整步伐也将加快。国新资产管理公司挂牌成立后，将成为国资委的第三家国有资产经营平台。目前，国资委已经有两家资产经营公司——中国诚通集团和国家开发投资公司。其中，诚通主要从事现代物流、综合贸易。国投主要做基础领域的投资，投资重点是电力、煤炭、化肥等产业。

今年以来，中央企业的数目已从年初的129家调整到125家。中央企业通过产权交易市场公开转让国有产权363宗，交易金额140.37亿元，分别比去年同期增长6%和57%，实现增值18.22亿元，平均增值率14.05%。中央企业宾馆酒店以及房地产等非主业业务剥离也有了实质进展。

★节能减排

商业银行布局低碳经济

金融“杠杆”作用凸显

“绿色信贷”“碳金融”……商业银行正以各种形式布局低碳经济。而在支持低碳经济过程中，银行的金融杠杆效应也日益凸显。

　　当前随着低碳经济的推进，多家商业银行纷纷布局绿色金融。数据显示，截至今年一季度末，中行在节能减排方面的授信余额已突破1800亿元。去年末建行绿色信贷项目余额也达到1811亿元。

　　银监会业务创新监管协作部主任李伏安指出，我国90%的企业生产和项目建设的金融支持，都由银行信贷来承担。在调结构大背景下，抑制“两高行业”、支持新能源等绿色行业，银行都起到不可或缺的作用。以内蒙古乌海市为例，当地通过银行信贷支持关停了所有的产能在60万吨以下的煤焦化企业，全部改造升级为产能100万吨，淘汰产能745万吨。

　　银行界人士表示，目前支持低碳经济发展，能为商业银行带来很多的业务机会，同时也是对未来业务健康发展的投资，唯有如此，银行才能通过国家产业转型，跟上结构调整步伐，促进自身资产质量的改善和提高。

　　整体看，新能源产业和重化产业节能减排项目往往需要巨大的资金投入量，在信贷规模有限的情况下，商业银行也采取了银团贷款、差异化信贷策略等。

　　5月底央行和银监会联合发文，要求把金融支持节能减排和淘汰落后产能工作摆在更加突出的位置，把支持节能减排和淘汰落后产能作为加强银行审贷管理的重要参照依据。另有专家指出，由于需要巨额资金投入，未来应进一步推动政府投资、企业自筹、银行贷款和市场直接融资的多层次、多元化融资体系建设，建立和完善多元化、社会化的风险投资机制

碳减排 中国策

国际能源署最新公布的数据显示，中国已超越美国成为全球最大的能源消耗国。中国能源局官员随后表示质疑上述说法。实际上，是不是全球最大并不重要，重要的是我国如何尽快转变以高能耗为代价的能源经济发展模式、全力迎战碳减排大考。

　　由于各国能源禀赋差异，油当量和热值折算标准不同，导致一国能源消耗的数据很难直接对比，这也是我国能源局官员对于国际能源署最新公布结果表示质疑的原因。国际能源署数据显示，中国去年的能源消耗量总计22.52亿吨油当量，比美国消耗的21.7亿吨高出约4%。但根据我国统计局2009年统计公报，我国去年能源消费总量31.0亿吨标准煤。

　　如果以通用的用电量指标对比，国际能源署数据显示，2007年，美国用电量为41130.7亿千瓦时，居第一位；中国用电量为30726.7亿千瓦时，居第二位。中国2009年的用电量为36595亿千瓦时，低于美国2007年的水平。

　　我国大力践行“降能耗、压减排”，“十一五”期间的单位GDP能耗目标是下降20%左右，承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，采取了淘汰落后产能、限制过剩产能、鼓励节能减排等多项政策。尽管如此，近年来我国能源消费总量持续增长的势头明显。数据显示，2006年、2007年、2008年、2009年我国能源消费总量的增幅分别为9.3%、7.8%、4%、6.3%。伴随能源消费总量迅速增长，我国碳减排的压力日益加大。如何保证碳减排目标顺利实现，成为亟待解决的问题。综合来看，可以从调整能源结构、提高能源效率、降低能源消耗总量三方面入手。

　　大力调整能源结构，优化能源投资结构。鼓励针对包括水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源及非化石能源的投资，逐步降低煤炭、石油在我国能源消费中的比重。这将在能源“十二五”规划中有所体现。

　　继续推进淘汰落后产能政策，提高能源利用效率。除关停小煤矿、小火电机组、淘汰老旧设备外，要鼓励能源科技的研发，鼓励关键技术的自主创新，避免新兴产业技术长期受制于人的尴尬。

此外，要降低能源消耗总量。尽管从人均能源消耗量上看，我国目前的水平依旧低于不少发达国家，可以以此为理由争取我国经济发展的空间和提高人民生活水平的权利，但同时也需要控制能源消耗总量。毕竟，能源需求量的持续大幅上涨必将带来能源供给压力，而能源对外依存度过高直接影响我国的能源安全。

　　坚持节能优先，努力构建节能导向型的国民经济和社会发展体系，保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能，只有这样才能合理有效地遏制我国能源消费增长过快的局面，在化解来自国际碳减排压力的同时，为真正实现我国经济又好又快地可持续发展打下良好基础。（来源：中国证券报）

建筑节能又找到了

新突破口——民用建筑

近日国家住房和城乡建设部下发了《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》，正式确定了住建部为建筑能耗的统计实施部门。从2007年开始，住建部曾选择了23个城市作为民用建筑能耗信息统计的试点。而从2010年，这一工作将推而广之。

今年3月份，住建部联合国家统计局下发了上述“制度”的内容，建立了民用建筑能耗统计上报制度。这份制度当中规定，民用建筑能耗以年为单位进行申报，具体申报内容包括新建建筑的节能措施、北方供热制冷措施等十余张表格。

根据各省上报的城市名单，住建部最终敲定了79个城市的名单。

所敲定的城市大部分为本省城市化速度比较快和经济实力比较强的城市。例如，河北省就选择了石家庄、唐山和秦皇岛。

按照住建部的要求，上述第一批城市名单确定之后，各地要开展居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息的统计工作，要求相关部门抓紧组织实施，尽快选择样本建筑，开展统计调查工作。通过民用建筑能耗数据采集，决策部门就能够掌握我国城镇民用建筑的全年单位建筑面积能耗量、全年总能耗量、总栋数和总建筑面积等数据，为制定科学准确的节能政策提供依据。

此次统计调查需要相关城市提供精确的数据，因此会采用总体统计和样本抽查相结合方法。具体操作方式是，地方建设主管部门按照所在地域，分别依据严寒及寒冷地区采暖居住建筑节能标准、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准、以及公共建筑节能设计标准，收集2009年全年及2010年上半年的当地建筑能耗的宏观数据。而确定样本建筑是四类，即居住建筑、商业建筑、国家机关办公建筑，细分为总体建筑的能耗信息和单个建筑的能耗信息。

★业界动态

中国产权市场发展高层论坛暨第五届中国产权市场创新论坛在南京召开　

 2010年7月6日至8日，“相约世博·中国产权市场发展高层论坛暨第五届中国产权市场创新论坛”在南京、上海召开。论坛的背景与主题：中国产权市场已经成为资本市场的重要组成部分，在我国多层次资本市场体系建设过程中，如何既遵循资本市场的一般规律，又结合产权市场特点，不断规范创新发展中国产权市场，这是需要全国各地产权交易机构齐心协力研究和实践的重要任务。这次论坛由上海联合产权交易所、北京产权交易所、天津产权交易中心、重庆联合产权交易所、江苏省产权交易所、长江流域产权交易共同市场、北方产权交易共同市场、中国产权市场创新联盟联合举办。全国30个省、直辖市、自治区经国资委确认从事企业国有产权交易的全部58家产权交易机构负责人以及相关政府部门领导、专家学者、企业代表等约150人出席了此次论坛。

国务院国资委产权局巡视员邓志雄出席论坛并发表了题为《资本市场的结构与功能》的演讲。国家发改委经济研究所教授常修泽发表了最新研究成果《广义产权论——产权市场体系创新研究》。河北省产权交易中心总裁王彪应邀出席，并向论坛提交了《新制度经济学产权理论与产权市场创新发展》的论文。

与会产交机构代表围绕着“产权市场规范发展与创新”这一焦点议题进行了广泛深入的探讨与交流，一致认为：产权市场已成为各类产权价值实现和有序流转的有效通道，成为各类市场主体创新融资方式的有效途径。但随着改革开放的深入推进和市场经济体系的不断完善，产权市场亟待进一步创新。当前，产权市场有四个方面的工作必须引起高度关注，即高度关注产权市场理论的创新发展；高度关注体制机制的调整改革；高度关注现代科技手段的有效运用；高度关注法规制度的健全完善。

产权市场亟待拓展空间

　　国务院国资委产权局巡视员邓志雄新近在“中国产权市场发展高层论坛”上表示,进入信息化时代,中小企业的比例将会更大,产权市场经过拓展和完善,可以作为多层次资本市场体系中的一个“长尾”市场,发挥权益配置的基础作用。它可以为各类企业服务,非标准、不拆细、不连续交易、低投机性,满足企业产权“阳光化”流转的需求。

　　据长江流域产权共同市场相关负责人王龙提供的最新出炉的数据,去年中国产权市场的交易总额首次突破5000亿元。作为中国改革开放后较早建立起来的权益性市场,产权市场的规模和功能不容忽视。最新数据显示,三大产业在国内产权市场中的交易比例已发生很大的变化:第三产业的交易总量已在总成交宗数中占到63%以上;第二产业占到35%以上;而第一产业占到0.97%。由交易的地域分布情况来看,本地交易在总成交金额中占到八成,异地交易占到14%以上,境外交易占到5.32%。产权市场的区域性特征较为明显,这与其服务的企业对象是吻合的。中小企业在权益流转中,区域性和接近性,更能体现信息的对称性,流转的效率就更有保证。当然,在市场功能的拓展中,产权市场也表现出了一定的“大范围价格发现”的功能。

　　更值得关注的是,去年中国产权市场的运行中,国有产权交易在总成交宗数中仅占到25.45%,非国有产权交易占到74%以上。在各类交易方式上,竞价交易占到近5%、拍卖占到31%以上、招标也占到一定比例,传统的协议交易比例减至36%左右。这说明产权市场的市场功能进一步体现。

　　产权市场由“企业国有产权进场交易”发展而来。邓志雄透露,目前相关方面已在考虑,将把国资产权交易制度“复制”到更广的公共领域,今后凡公共资源、公共产品和公有产权都将进场,放在“阳光下”交易。在这个基础上,产权市场还将发展,成为权益性的基础市场。

　　国家发展改革委经济研究所专家常修泽首倡“广义产权论”。他认为,产权市场是中国的“一大创新”,在国际上也十分有影响。对应于股票市场的公众公司,在“企业大家庭”中毕竟只是一小部分。企业中的大多数,需要一个“更广义”的权益市场。中国的产权市场是一个很好的实践。

　　在常修泽看来,除了物权、股权、债权、知识产权等领域之外,对应于环境、资源、社会经济平衡等各个有深层次矛盾待解的领域,产权市场都有“用武之地”。他举出了几个例子:特许经营权的竞争、土地流转、海洋用益物权等,都是有待开拓、有待规范、有待阳光交易的新兴领域,产权市场在产权界定、配置、交易和保护等方面都将大有作为。他同时提醒说,在现实的发展中,要注意“理论最优解与现实可行解之间的落差”,量力而行,稳步推进,用市场功能来说话。

　　国资委产权局邓志雄认为,在人类经济发展的长河中,农业经济时代主要利用物质资源而生存,所以家族制企业盛极一时;到了工业经济时代,人类在物质与能量的转换互动中发展,公众公司起主导作用;而如今到了信息经济时代,信息作为物质与能量联系的桥梁,起主导作用,各类投资型的创新企业将不断兴起。产权市场将作为一个“长尾”市场与之对应,不断充实“货架”,实现交易品种的多元化;拓展网络,实现信息的泛在化;竞价营销,实现交易流转效率的最大化。今后,企业国有产权、金融国有产权、涉诉国有产权、核销国有产权、行政事业资产、集体所有产权、排放权、广告权、PE基金产权等,都可以成为产权市场的交易对象。

　　中国产权市场发展正处于一个新的路向选择的关头。各地产权交易机构也在根据自身条件和区域实际,进行一系列的探索。

　　据了解,目前国有企业的产权转让,基本已是“应进(进产权市场交易)必进、能进则进”。在民营企业业务方面,国务院新近出台的鼓励和引导民间投资的“36条”明确表示,引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资产,促进产权合理流动,开展跨地区、跨行业的兼并重组。至于集体企业业务方面,也在选择集体土地使用权改革试点的契机有效切入。

在此次中国产权市场发展高层论坛上, 全国各地多家交易机构负责人表示，产权市场要在创新中发展。近年来,产权市场在传统的产权、股权交易的基础上,不断拓展权益性的产权交易业务,有矿权交易、知识产权交易、文化产权交易、排污权交易等,以权益性资产的交易促进多层次资本市场的发展。产权市场在业务创新的同时,必须重视制度的创新和完善,重视产权市场的信用风险防范,“像维护生命一样维护市场的公信力”。

★中心视点

河北省产权交易中心

深入开展创先争优活动活动

二○一○年五月以来，河北省产权交易中心按照省政府国资委机关党委的总体部署和要求，结合中心实际，深入开展创新争优活动，并取得初步成效。

结合产权市场发展实际，中心在加强党建工作的同时，提出建设“学习型”中心的要求。一是组织党员干部坚持政治理论知识学习和专业知识学习，拓展学习领域，营造学习氛围，多次组织召开党员干部大会和专题讲座，引导中心全体党员干部加强对党的理论方针政策的理解，不断提高政治素质。二是围绕中心重点工作，鼓励党员群众立足本职岗位，解放思想，不断创新发展思路，探索成立股权交易所、技术产权交易所、文化产权交易所、贵金属交易所、林权交易所，为产权市场的转型发展献计献策。三是“七一”组织党员干部、骨干分子赴革命圣地西柏坡，重温入党誓词，接受“西柏坡精神”的崇高洗礼。四是扩大创新争优活动范围，组织全体员工都投入到学习活动中来，邀请专家对中心人员进行业务培训，学习资本市场新动向，学习低碳经济政策与专业知识。五是组织业务人员赴上海、武汉、重庆的产权交易机构进行学习调研，借鉴同行业的先进经验和做法，不断提高河北产权市场的竞争力和发展实力。

为将创先争优活动落到实处，7月22日中心召开党员生活会，进行党性分析，广大党员干部深刻剖析自身不足，并结合实际，以“精心谋划发展、尽快完成中心发展转型，逐渐加大非国有资产交易量”为目标，提出切实可行的整改措施。