第5期 河北省产权交易中心 主办 2011年5月31日 ★新闻博览 ◇国家发改委拟推动开征环境税 ◇加快国有文艺院团改制势在必行 ◇中央加强公车管理力度 ★最新文件 ◇首个稀土纲领性文件公布 行业将出现大规模重组 ◇金融企业国资评估新准则发布 ★关注国资 ◇国资委要求央企谨慎进入不熟悉行业 ◇国资摸底界定国资收益权属 ★业界动态 ◇山东文化产权交易所揭牌成立 ◇产权市场“跨界”开卖新房 首次吆喝卖出96套 ★中心视点 ◇河北省产权交易中心荣获2010年度“河北省金融贡献奖” ◇河北环境保护厅副厅长李葆一行到河北环境能源交所视察指导工作 ★转让公告 ◇海南燕龙农业有限公司100%国有股权转让公告 ——————————————————————————— 地址:河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦 邮编:050000 电话:(0311)87016156 87010805 87015618 传真:(0311)87010891 E-mail: hbcq@hbsa.gov.cn ★新闻博览 国家发改委拟推动开征环境税
国家发改委在《关于落实全国人大常委会清洁生产促进法执法检查报告及审议意见的报告》中提出,将推动开征环境税。 国家发改委提出,下一步将会同财政部、税务总局、人民银行等有关部门,加快出台一批综合性经济政策,促进全面推行清洁生产。在产业政策方面,把清洁生产评价指标作为行业准入的重要门槛,把清洁生产作为安排重点项目、利用外资项目及对外援助项目的条件,作为政府公共采购招投标条件。在价格和收费政策方面,深化资源性产品价格改革,加大差别电价、水价的实施力度,出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。加大环保收费改革,健全污染者付费制度,提高排污费征收标准。在税收政策方面,研究细化税收优惠政策的认定条件,落实现有清洁生产增值税、所得税优惠政策,研究按清洁生产技术改造项目总投资的一定比例,确定节能节水环境保护项目所得税优惠额度,并在一定时期内分年度抵扣应纳税额,引导企业扩大清洁生产投资,加快实施中高费清洁生产方案。在金融政策方面,对清洁生产重点项目,给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持;拓宽抵押担保范围,创新担保方式,为中小企业实施清洁生产提供担保;积极支持符合条件的清洁生产技术改造项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。在资金支持方面,建立中央财政清洁生产专项资金,完善资金管理办法,适当整合清洁生产资金渠道,重点支持《国家清洁生产推行规划》确定的农业、工业、能源、商贸流通、服务业等重点领域及重点项目,支持清洁生产重大、共性技术的示范和推广。在安排中央预算内投资时,对规范开展清洁生产审核、节能减排成效明显的项目,优先给予重点支持 加快国有文艺院团改制势在必行
5月11日,中宣部、文化部联合下发《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》,进一步明确了国有文艺院团体制改革的路线图和时间表。以此为标志,我国国有文艺院团体制改革进入全面推开阶段。 中央加强公车管理力度
★ 最新文件 首个稀土纲领性文件公布 行业将出现大规模重组 2011年5月19日《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(简称《意见》)发布。作为国务院首次颁布的稀土行业纲领性文件,对行业发展意义重大。资料显示,稀土被称为“工业维生素”,被大量运用在军工、电子等行业,是重要的战略性矿产资源,我国不仅是稀土第一生产大国,同时也是出口的第一大国。 但是一直以来由于行业无序竞争,稀土难逃被以“白菜价”贱卖的命运。为了保护稀土资源合理开发,围绕着“限制出口”和“兼并重组”两个方面,政府陆续出台了一系列相关政策,2009年开始稀土价格以超过100%的涨幅迅猛回升。 值得注意的是,价格飞涨的巨大利益却给稀土行业的“兼并重组”带来难度。今年以来,稀土行业混乱局面并未得到根本改变,不仅私采乱挖、出口走私、投机倒把愈演愈烈,围绕着南方稀土行业兼并重组,央企和地方政府的“博弈”也开始升温。 从《意见》内容可以清晰看出,我国正有步骤地、认真地推动稀土行业的发展。为了有效推进兼并重组步伐,国家在环境准入制度、出口管理、税收等方面都将实行更为严格的政策。 在行业准入方面《意见》称,我国将严格稀土行业准入管理,对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,加快制定和完善稀土开采及生产标准,在产品质量、工艺装备等九个方面提出准入要求。同时将实施严格的环境准入制度,严格执行《稀土工业污染物排放标准》,制定稀土行业环境风险评估制度。 在严格稀土行业准入管理的同时,出口管理也将进一步加强。根据《意见》,在严格控制稀土开采和生产总量的同时,严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口,有关开采、生产、消费及出口的限制措施应同步实施。统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况,合理确定年度稀土出口配额总量。完善出口配额分配方式,严惩倒卖稀土出口配额行为。 此外,《意见》还强调,要健全税收、价格等调控措施。大幅提高稀土资源税征收标准,抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制,加大政策调控力度,逐步实现稀土价值和价格的统一。 金融企业国资评估新准则发布
中国资产评估协会制定的《金融企业国有资产评估报告指南》将于今年7月1日起实施,该指南将全面指导金融企业国有资产评估执业行为。 助力金融类上市公司监管,由于金融企业在会计核算及经营方式方面的特殊性,该指南要求评估报告的内容和格式,应突出金融领域的国有资产评估特点,对企业经营特点、评估对象描述、评估方法披露、评估结论说明、特别事项说明、评估说明等方面都提出了新的评估要求,将使评估报告更好地反映银行、保险、证券等金融企业的经营特点和价值内涵。 中国资产评估协会会长贺邦靖认为,《金融企业国有资产评估报告指南》的发布与实施,适应政府加强金融企业监管的需求,在金融企业国有资产管理部门、评估行业和金融企业之间搭建了专业平台,将有力规范金融企业国有资产评估报告的格式和内容,为金融监管部门明确监管重点,加强监管力度提供价值尺度,有利于金融上市公司规范内部治理,统一上市的金融企业国有资产评估报告信息披露,维护投资者和相关当事方的权益。 中国资产评估协会副会长、秘书长刘萍也指出,指南的发布实施,将使评估报告更好地反映银行、保险、证券等金融企业的经营特点和价值内涵,不仅有助于完善金融企业国有资产管理,也可以使投资者更好地理解金融企业资产的价值,更有助于加强对金融类上市公司监管,促进资本市场发展。 另两项准则同时发布,中国资产评估协会还发布了《评估机构业务质量控制指南》、《著作权资产评估指导意见》,其中,《著作权资产评估指导意见》将于2011年7月1日起实施。而《评估机构业务质量控制指南》已于2011年1月1日在具有证券评估业务资格的资产评估机构试运行,2012年1月1日起,将在具有证券评估业务资格的资产评估机构正式执行,其他机构参照执行。 《著作权资产评估指导意见》旨在规范注册资产评估师执行著作权资产评估业务行为,为著作权资产评估提供专业标准和依据,填补了国际上在该评估领域的空白。该准则的发布与实施,将为合理打击并制止侵权盗版行为提供专业支持,对推动著作权资产评估工作的规范化、专业化,推进版权的创造、交易、使用和管理,促进文化创意产业的繁荣发展,都将具有十分重要的意义。 《评估机构业务质量控制指南》旨在规范评估机构的业务质量控制,明确评估机构及其人员的质量控制责任,维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。该指南要求评估机构建立“首席评估师”岗位,并明确了最高管理层、首席评估师等各级次人员的质量控制职责。鉴于证券评估机构规模大、业务复杂、跨区执业多,该指南将首先在证券评估机构开始实施,将对规范证券评估业务,促进资本市场健康发展产生积极影响,对全国评估机构的质量控制产生示范和带动作用。 我国评估准则建设进入新阶段,贺邦靖表示,此次出台的三项准则,国际、国外评估准则中都没有专门的内容,属创新性的评估准则,填补了国际上该领域的空白,对其他新兴市场经济国家乃至西方发达国家都有借鉴意义,是中国评估行业对国际评估准则建设的重要贡献,也标志着我国评估准则建设步入全面规范、纵深发展的新阶段。 财政部部长助理刘红薇指出,随着三个新准则的发布实施,我国资产评估领域的准则已至21项,内容包括基础业务准则和行业道德准则,既有程序性规范,又有实体性规范,从不同评估资产类型、评估业务流程、涉及的各类经济行为以及资产评估师的执业操守等各个方面进行了规范,为规范注册资产评估师在相关业务领域的执业行为,促进评估行业规范发展提供了制度保障,有助于进一步提升中国资产评估行业的社会公信力,推动注册资产评估师独立、客观、公正执业。 ★关注国资 国资委要求央企谨慎进入不熟悉行业 国资委近日召开中央企业安全生产工作会议,部署“十二五”时期和2011年安全生产工作任务。国资委副主任黄淑和在会上表示,当前和今后一个时期,随着我国经济社会进入一个新的历史发展阶段,中央企业安全生产工作将面临一系列可以预见和难以预见的安全风险挑战。 黄淑和直言,目前,一些中央企业产业链不断延伸,进入了自身不熟悉的领域,特别是主业非煤企业进入煤炭行业,在煤矿专业技术和安全管理等方面经验明显不足,发生事故的可能性增大。同时中央企业在快速发展的过程中大量实施兼并重组,有些被兼并企业工艺技术落后、设备陈旧老化、安全管理水平不高,给安全生产带来新的风险。 与此同时,用工方式的深刻变化增加了安全管理难度。据黄淑和介绍,目前,中央企业使用的农民工已达到680多万人。这部分从业人员由于缺乏系统培训,习惯性违规违章现象时有发生,是事故多发、易发的群体。 此外,“走出去”步伐加快给央企安全生产工作带来了更大挑战。中央企业境外项目大多集中在非洲、中东、中亚、东南亚、南美等地区,这些地区矛盾突出,情况复杂,中央企业面临的境外法律风险、政治风险和安全风险等将会更多。 在此背景下,黄淑和强调,央企要按照国资委确定的主业,优化产业布局,严控投资方向,谨慎进入不熟悉的行业和领域。对拟兼并重组的企业,要严格做好安全生产评估,当具备安全生产条件时才可并购;已兼并重组的企业,安全管理要及时跟上,加快形成统一的安全文化,确保兼并重组企业安全发展。要加大淘汰落后力度,坚决关停安全性能低下、危及安全生产的设备和装置。 与此同时,央企要进一步加大安全技术投入,大力提升境外安全生产管理水平,抓紧建立和完善与国际安全标准相衔接的安全生产标准体系和安全规章制度。 国资摸底界定国资收益权属
通过国资经营预算的编制和管理,摸清国企家底和红利情况,目前,全国上下正在一盘棋推进;一些预算编制落后地区,被督促加快进度。 日前,财政部发布《关于推动地方开展国有资本经营预算工作的通知》(以下简称《通知》),再次强调为达到2012年汇总编制全国国有资本经营预算要求,各地要积极推进预算编制的全覆盖。 截止至2011年年初,全国只有一半的省级单位全面推进了国有资本经营预算的试点工作,其余的只处于部分试点,还有一部分省级单位仍未开展相关工作。 在地方国资预算编制的过程中,财政部门和国资委职能不清、互相揽权的情况比较突出。另有专家则认为国资委预算编制的主体地位不能放松。 国企收益属于谁?国有资本经营预算,简言之,是国家作为出资人,对由出资人机构行使所有权的资本性国有资产所产生的出资人收益和所发生的出资人支出,进行以真实现金流为基础的财务预算管理。在国资经营预算从上往下推进的过程中,国企红利究竟由谁管,始终是一个存在争议的问题。 这一点,虽然政策已有原则性规定,但在具体执行过程中并未彻底落实;地方国资预算的编制及进展,因而掣肘。 此前国资预算基础性文件《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》明确规定,财政部门是国有资本经营预算的主管部门,国有资产监管部门是预算单位。 在各地目前关于国资预算编制过程中,财政部门和国资委的分工情况,一般的表述细化为:财政部门负责制订国有资本经营预算的各项管理制度、编制办法和收支科目、制定企业国有资本收益收取办法以及编制国有资本经营预算草案等。 对此国资委公开文件也有表述,其对于增大国资机关权利的理由主要是“国资委需要有相应的职权以行使其作为出资人的合法权利”。 ★业界动态 山东文化产权交易所揭牌成立 2011年5月9日,山东文化产权交易所在山东大厦揭牌成立。副省长黄胜、省里老领导陈延明出席仪式并为山东文交所揭牌。工商、农业、中信、招商四大银行为山东文交所授信额度总计180亿元。河北省产权交易中心副总裁郝三平应邀出席揭牌仪式。 山东文交所是由大众报业集团和山东产权交易中心共同出资设立的文化资本对接平台,旨在广泛吸引社会资本投资文化产业,促进文化产权、产品跨行业、跨地区、跨所有制流通、配置、增值,加速文化创意成果转化,加强文化产权保护,催生文化领域的大龙头、大项目、大品牌,带动文化资源产业化和市场化。 大众报业集团党委书记、董事长、总编辑傅绍万在致辞中指出,当前文化产业正处于大改革、大发展、大繁荣的重要战略机遇期。搭建文化与资本的对接平台,是山东文交所的合作双方顺应国家和我省《文化产业振兴规划》要求,强强联合优势互补,建设现代文化市场体系,促进文化产品和生产要素流动增值,推动文化体制改革和文化强省建设的重大举措。希望山东文交所在省委、省政府和各级各部门的大力支持下,珍惜机遇不负重托,充分发挥山东历史文化积淀丰厚、产业项目众多的优势,尽快实现“立足山东、辐射全国、面向世界”的发展目标。 省国资委主任谭成义在致辞中指出,产权市场在发展文化产业中的作用越来越被重视。成立全省首个文化产权交易所,既是我省深化文化体制改革、加快发展文化产业的重要举措,更是我省文化资本与资本市场加强合作、实现优势共享的一次创新。希望山东文交所坚持高标准、高品位、高效益,规范、快速、健康成长,努力建成服务山东、面向全国的综合性文化产权市场,为实现我省文化产业的跨越发展作出积极贡献。 产权市场“跨界”开卖新房 首次吆喝卖出96套 产权交易市场再次激发了人们的想象空间。5月4日国内最大的产权交易门户-金马甲网上交易平台宣布,96套商品房已通过该网站成功售出,这是国内产权交易市场首次涉足一手商品房销售。 此前,北交所及金马甲受托处置过很多二手房业务,但开发商直接找上门来,要求借用产权交易市场的平台销售新房还是第一次。 据悉,此次在金马甲上竞价销售的是位于福建泉州的海城花苑小区,首批96套房源在5月1日正式上线。2000多人参与竞买,经过3天的自由报价和限时报价,昨天96套房源全部售出,总成交价为8329.0933万元,较起始价增值1089.5881万元,溢价率为15%,成交价最高的一套房子单价达到每平方米7800元。 金马甲总裁樊东平认为,这次开辟先河的竞价,对房地产行业和产权交易市场都具有重要意义。当前我国房地产市场进入调控的深水区,商品房可能会像所有的商品一样,从卖方市场转向买方市场,而发现价值、挖掘更多的买家正是产权交易市场的优势。 此次金马甲网络竞价,平均底价为每平方米5800元,比同一地段的商品房价格低了700元左右,吸引了大批买家;最终的竞价结果则与周边商品房相差无几。对这一结果,开发商很满意。 “以前开发商售房需要成立售楼处,打广告,甚至请专业的销售策划公司,花费至少以千万元计;而且持续的时间短则一年半载,长则数年。”樊东平表示,相比之下,网上竞价在短短数日内便可结束,交易成本低廉,回款迅速,在房地产利润率回归正常的过程中,通过网上竞价来卖房将是一个有竞争力的选择。 ★中心视点 河北省产权交易中心 荣获2010年度“河北省金融贡献奖” 2011年5月4日,河北省产权交易中心通过省政府评选考核,荣获2010年度“河北省金融贡献奖”。 作为我省资本市场重要组成部分,河北省产权交易中心全面贯彻落实省委、省政府、国务院国资委和省政府国资委的有关精神,进一步解放思想、开拓创新。2010年全省产权市场抓住机遇,积极创新,在全面规范企业国有产权交易业务,积极推动各类产权、股权、债权、资产进场交易等工作基础上,进一步提高服务意识,注重业务创新,积极拓展金融资产交易、企业增资扩股进场交易等新兴业务领域,进一步强化产权市场投融资功能,加大服务河北企业赴天津股权交易所上市工作力度,努力构建综合性要素市场平台。一年中,全省产权市场完成产权交易项目243宗,交易金额18.79亿元,盘活存量资产63.6亿元,实现直接融资金额3.82亿元,核实处置行政事业单位国有资产1702万元。 河北环境保护厅副厅长李葆一行 到河北环境能源交所视察指导工作 2011年5月27日,河北省环境保护厅副厅长李葆、主要污染物总量控制中心处长李志勇、副处长李红彦等一行5人来到河北环境能源交易所视察指导工作。 河北环境能源交易所董事长王彪、总经理江庆红陪同省环保厅领导参观了排污权交易大厅和办公场地,详细介绍了交易所的总体布局、网络建设以及功能设置情况,现场观摩了网络竞价会,并就有关交易工作的具体流程、交易服务平台的建设以及网络竞价手段的具体运用等诸多问题进行了广泛深入的探讨。 李葆厅长对河北环境能源交易所在排污权交易市场平台搭建、规则制度建立、信息化功能完善等方面的工作给予高度肯定,表示河北省“十二五”期间节能减排任务仍然十分艰巨,通过开展主要污染物排污权有偿交易,有利于加快我省经济发展方式转变、促进节能减排,有利于促进企业淘汰落后产能、构建低碳经济绿色发展模式,有利于排污权交易市场规范发展。 王彪董事长表示,河北环境能源交易所将在河北省环保厅的政策支持和业务指导下,积极努力,开拓创新,扎实做好主要污染物排污权交易工作,进一步完善市场机制,建立健全交易规则,提高网络竞价的服务水平,为我省排污权交易工作的快速发展、构建高效便捷的节能减排市场机制做出应有的贡献。 ★转让公告 海南燕龙农业有限公司
100%国有股权转让公告
经河北省人民政府国有资产监督管理委员会批准,海南燕龙农业有限公司100%国有股权在河北省产权交易中心公开转让,现面向社会广泛征集受让方。欢迎有意者前来河北省产权交易中心报名并了解具体情况。报名及咨询、查勘标的时间:2011年5月20日至2011年6月17日17时。 联系人:张 鸥 联系电话:0311-87015829/38 一、转让标的基本情况 海南燕龙农业有限公司(以下简称“燕龙公司”)由河北省粮油贸易公司(以下简称“粮贸公司”)和河北省天元国有粮食收储库有限责任公司(以下简称“天元库”)共同投资成立,注册资本300万元,成立于1997年,其中:粮贸公司出资275万元,持有91.67%股权;天元库出资25万元,持有8.33%股权。燕龙公司经济性质为有限公司,位于海南省琼山市云龙镇,经营范围主要为农业综合开发经营等。本次转让标的为燕龙公司100%股权。 二、股权转让批准情况 2011年4月13日,省粮食产业集团向省国资委上报了《关于呈请批准〈海南燕龙农业有限公司国有股权处置方案〉的请示》(冀粮业呈[2011]15号)。2011年5月16日,省国资委以《关于海南燕龙农业有限公司国有资产处置方案的批复》(冀国资发产权管理[2011]67号)文件,批准燕龙公司国有股权在省产权交易中心公开转让交易。 三、企业资产情况 截至2010年7月31日,燕龙公司企业资产总额账面价值为2339.19万元,负债总额账面价值为0万元,净资产账面价值为2339.19万元。以2010年7月31日为评估基准日,经省政府国资委备案的资产评估结果为:资产总额2622.78万元(其中土地使用权2576.71万元),负债总额为278.06万元(应交土地使用权款项),净资产为2344.72万元。 目前,燕龙公司未从事生产经营活动,土地使用权已全部对外租赁。 四、转让底价及交易方式 1、转让底价 根据国家和我省的有关规定,经省粮食产业集团有限公司研究并报经省国资委同意,决定对燕龙公司全部国有股权一次性公开转让,转让底价为2365万元。 2、交易方式 挂牌期满,若只有一家符合条件的意向受让方,采取场内协议转让方式转让;若有两家或两家以上符合条件的意向受让方,采取电子竞价方式转让。 五、受让条件 1、受让方应全部受让燕龙公司100%股权,受让方可以单独受让或联合他人共同受让。 2、燕龙公司股权转让前(工商变更登记日)的所有债权债务(含或有负债),全部由燕龙公司继续承继。 3、2010年8月1日至股权转让前,经审计并经省国资委确认,燕龙公司净资产净增加额上交河北省粮油贸易公司和河北省天元国有粮食收储库有限责任公司,净资产净减少额由燕龙公司承担。 4、燕龙公司股权转让前对外签订未期满的全部协议,仍然继续履行。因不继续履行原协议而造成的损失全部由受让方承担。 5、燕龙公司股权转让价款由受让方在股权转让合同签订五日内一次性以现金(或银行转账)方式支付。 6、意向受让方报名时需缴纳保证金壹仟万元人民币(保证金不计利息)。 7、本次股权转让过程中产生的交易费用由受让方承担。 六、意向受让方须提交的资料: 1、转让条件所要求的所有资料; 2《受让意向登记表》及意向受让方承诺函; 3、意向受让方如为自然人,须提交本人简历、身份证复印件(验原件)等能够证明本人身份及相关履历的材料,多人联合报名时须提交委托书。 4、意向受让方如为企业法人,须提交企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业简介、公司章程、企业同意受让燕龙公司股权的董事会或股东大会(或股东会)决议等相关材料、企业经审计的最近一年财务报告和最近一期财务报表。 5、河北省产权交易中心要求的其他资料。 七、其他事项 1、燕龙公司现有土地已全部出租,宗地一291.54亩,租赁协议期限至2019年8月31日止;宗地二208.74亩,租赁协议期限至2019年7月31日止.上述土地租赁协议的权利和义务仍由股权转让后的燕龙公司承继。 2、现燕龙公司土地证项下有54.522亩土地尚未向云龙镇政府交纳土地价款,在评估燕龙公司资产时,已经将此项债务作为企业负债。2010年8月13日,云龙镇政府向燕龙公司发函,要求燕龙公司将54.522亩土地过户到云龙镇政府名下,否则按市场现价偿还54.522亩土地款。燕龙公司股权转让后,由股权受让方协商云龙镇政府妥善处理此问题。 |