河北产权交易2011年第7期
第7期 河北省产权交易中心 主办 2011年7月31日 ★新闻博览 ◇中国投资动力充足 增速依然较快 ★最新文件 ◇河北省2011年经济体制改革重点工作安排意见 ◇河北省人民政府关于促进企业兼并重组的实施意见 ◇中国企业国有产权交易机构协会今明两年工作基本思路 ★关注国资 ◇国务院国资委建立中央企业债券发行监测管理系统 ◇央企要积极主动剥离非主业 ◇地方先行“大国资”雏形渐成 ★业界动态 ◇全国首个城市矿产交易所在武汉揭牌 ◇金马甲房产网络交易重庆业务启动 开启房产交易新时代 ◇国窖1573大坛定制原酒在金马甲启动网络交易 ◇涉诉资产进场交易 源头治腐 提升资产溢价能力
★节能减排 ◇十二五节能减排确定十大重点工作 ◇河北省上有排污项目的企业要买指标了 ——————————————————————————— 地址：河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦 邮编：050000 电话：（0311）87016156 87010805 87015618 传真：（0311）87010891 E-mail: hbcq@hbsa.gov.cn ★新闻博览 中国投资动力充足 增速依然较快
根据国家统计局的最新统计，今年上半年，我国固定资产投资继续保持较快增长，固定资产投资(不含农户)124567亿元，同比增长25.6%。在国际经济形势复杂，出口疲软、消费平稳增长的情况下，投资继续成为推动经济较快增长的火车头。 专家们认为，投资结构的优化调整将加强国民经济相关薄弱环节，有利于改善民生，拉动内需，增强经济发展的内生动力，进而有利于我国经济的长期可持续发展。 ★最新文件 河北省人民政府 关于印发河北省2011年经济体制改革重点工作安排意见的通知 各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府，省政府各部门： 《河北省2011年经济体制改革重点工作安排意见》已经2011年5月31日省政府第87次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一一年六月十日 河北省2011年经济体制改革 重点工作安排意见 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是实施“四个一”战略的起步之年，也是深化改革、加快转变经济发展方式，构建社会主义和谐社会的重要一年。根据省委七届六次全会和全省经济工作会议精神，现就做好今年的经济体制改革工作提出如下安排意见： 一、总体要求 认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重任务，把深化改革与稳增长、调结构、控物价、惠民生紧密结合起来，进一步解放思想，开拓进取，加快重点领域和关键环节改革，创新社会管理，以体制机制的创新推动结构调整和发展方式的转变，为经济社会又好又快发展提供动力。 二、重点任务 （一）全面推进医药卫生体制改革。城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率提高到90%以上，政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元（省人力资源和社会保障厅、省卫生厅、省财政厅负责）。在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行基本药物零差率销售，同步推进基层医药卫生体制综合改革（省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省发展改革委、省编委办负责）。健全基层医疗卫生服务体系，加强以全科医生为重点的基层医疗队伍建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化（省发展改革委、省卫生厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责）。加快邯郸、唐山市公立医院改革步伐，推进县级医院综合改革试点。鼓励和引导社会资本举办医疗机构（省卫生厅负责）。深入开展创建“健康城市”活动。推进“大学生村医”计划，在全国范围内选聘医学专业高校毕业生到乡（镇）村医疗卫生机构服务。在唐山市全部县（市、区）、石家庄市全部县（市）和廊坊市香河县实施农村医药卫生体制综合改革试点。在唐山市开展大病统筹和信息化试点（省发展改革委、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅等负责）。 （二）深化保障性住房制度改革。建设38万套保障性住房和棚户区改造住房，完善以廉租住房、公共租赁住房为主的多层次住房保障体系，实现城市低收入住房困难家庭应保尽保，逐步解决城市中等偏下收入家庭、新就业职工、有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员等群体住房困难（省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅等负责）。 （三）加快社会保障体制改革。抓好新型农村社会养老保险试点。开展城镇居民养老保险试点。稳步提高各项社会保险待遇水平，落实企业职工基本养老保险关系转移暂行办法，失业保险实现市级统筹（省人力资源和社会保障厅牵头）。制定《河北省社会养老服务机构管理暂行办法》，推进养老服务体系建设。继续按照保定顺平模式，加大“多院合一”民政事业服务中心建设力度（省民政厅牵头）。 （四）深化户籍制度改革。全面取消暂住证制度，统一实行居住证制度。不断扩大居住证的应用范围，实现“一证通”式管理，保障流动人口合法权益（省公安厅牵头）。 （五）完善食品安全监管体制。建立健全地方政府食品安全综合协调机制，加强监管基础能力建设、监测体系建设和基层执法队伍建设，加大行政执法和责任追究力度，调整食品产业发展结构，建立和完善电子信息追溯系统，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。深化流通体制改革，开展农产品现代流通综合试点，稳步推进肉类、蔬菜流通追溯体系试点（省食品安全办、省公安厅、省农业厅、省卫生厅、省质监局、省工商局、省商务厅、省编委办等负责）。 （六）深化价格调控机制改革。建立健全应对价格异常波动处理机制，加快价格监测网络建设，健全价格监测制度，完善重要农副产品、居民生活必需品实时价格监测和应急价格监测系统。依法建立完善价格调节基金。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制（省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省民政厅等负责）。 （七）积极探索统筹城乡发展改革。抓好石家庄、唐山市以及霸州、涿州等12个县（市）的省级统筹城乡发展试点，力争在城乡互动、城镇规划、产业培育、基础设施、土地利用、人口集聚等方面取得重大进展和明显突破。加快环首都14县（市、区）全省统筹城乡发展先行区、示范区建设。进一步抓好新民居省级示范村建设，新规划启动2000个省级示范村（省农工办牵头）。 （八）深化农村综合改革。健全农村土地承包经营权流转市场，全省县、乡两级土地流转有形市场覆盖率达到100%（省农业厅牵头）。推进集体林权制度改革，探索开展国有林场改革试点（省林业局牵头）。深化供销合作社改革，创新基层合作组织（省供销合作总社牵头）。 （九）加快水利体制和水价改革。探索水利工程建设绩效考核和奖励机制、水利项目建设资金筹措机制、小型水利工程产权市场运转机制（省水利厅牵头）。研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策，完善农业用水价格管理办法。研究制定农村供水价格改革方案（省发展改革委牵头）。 （十）继续推进国有企业改革。按照培育一批千亿元级大型企业集团的要求，大力实施国有企业战略性重组，支持河北钢铁、开滦、冀中能源等企业集团加快资产整合、做优做强。建立健全国有资本退出机制，年底前全面完成煤炭企业政策性关闭破产工作，做好国有厂办大集体企业的改革工作(省国资委牵头)。深化农电体制改革，制定出台农电体制改革实施方案（省发展改革委牵头）。 （十一）深化财政体制改革。完善省以下财政体制，巩固和扩大政府间支出责任划分改革成果，收入体制激励政策的调节重点转向促进“四个一”战略重点实施。强化县级基本财力保障机制，制定县级基本财力保障标准和范围。深化预算管理改革，省级全面实施预算绩效管理。健全国有资本经营预算和收益分配制度，提高国有资本收益收取比例。进一步完善覆盖城乡的公共财政管理体系，全面加强乡镇财政建设和管理（省财政厅牵头）。 （十二）深化投融资体制改革。规范发展地方政府投融资平台，重点打造环首都绿色经济圈、开发区（聚集区）基础设施建设、保障房建设、高速公路、文化传媒、农业、水务、林业等地方政府投融资平台，理顺省级平台管理关系，实施公司化运作，充实资本金，做实资产，实现多渠道融资（省财政厅、省金融办牵头）。 （十三）加快资源性产品价格和环保收费改革。实施居民生活用电阶梯电价改革，推进大用户与发电企业直接交易试点。按照国家部署，深化成品油、天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。进一步完善规范垃圾处理收费政策，全面推行城市污水处理收费制度（省发展改革委牵头）。制定主要污染物排放权交易基准价格、出让金管理办法及交易细则，推进我省主要污染物排放权交易市场建设（省环保厅牵头）。 （十四）探索促进产业结构调整的体制机制改革。建立产业聚集引导机制，推动符合条件的企业向聚集区转移。制定战略性新兴产业发展指导目录。抓好秦皇岛市国家服务业综合改革试点（省发展改革委牵头）。设立技术改造专项资金，加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业力度（省工业和信息化厅牵头）。 （十五）加快科技体制改革。落实企业研发投入税前抵扣政策，鼓励企业加大研发投入。鼓励金融机构对企业开展工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款。加强科技市场建设，加快科技成果转化。以国家推进环首都经济圈发展为契机，建立完善引进京津地区人才、技术、资金以及承接产业转移的政策措施（省科技厅牵头）。 （十六）深化教育体制改革。认真抓好国家教育体制改革试点，积极推进中小学教师培养模式等其他教育改革试点。大力发展职业教育，着力推进多样化的校企一体化合作办学模式，加快培养适应职业岗位需要的技能型人才。探索实施贫困地区中小学生营养工程（省教育厅牵头）。 （十七）加快文化体制改革。推进国有文艺院团体制改革，组建河北影视集团、河北演艺集团，尽快完善法人治理结构，建立现代企业制度。省京剧院、河北交响乐团和省艺术中心保留事业体制，由河北演艺集团托管（省文化厅、省广电局负责）。 （十八）深化行政审批制度改革。建立和完善省、市、县、乡四级“一站式”行政服务中心，完善全流程监督机制。推进河北省网上行政服务中心建设，逐步实现所有行政审批事项网上办理。抓紧筹备省本级行政服务中心，实现省本级行政审批事项统一受理、集中办理、限时办结和全程监督（省监察厅、省发展改革委牵头）。 （十九）探索省直接管理县（市）的体制改革。依法探索省直管县（市）管理体制，积极推进省直管县（市）体制改革试点工作，扩大县级政府经济社会管理权限，减少管理层级，提高行政效率，增强公共服务能力。完善乡镇管理职能，加强乡镇规划管理和食品安全管理工作（省编委办、省发展改革委牵头）。 （二十）分类推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革。进一步摸清事业单位机构编制底数，开展事业单位清理规范工作，规范机构编制管理，优化资源配置。结合基层医药卫生体制改革、文化体制改革等开展事业单位改革试点（省编委办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等负责）。 三、加强领导 省各有关部门要按照确定的改革任务，加强组织领导，抓好贯彻落实，确保各项重点改革取得实质性进展。省发展改革委要加强对年度改革任务的指导推进和综合协调，督促检查各项改革进展。要对改革工作中的新情况、新问题进行深入研究，提出政策建议向省政府报告。 河北省人民政府 关于促进企业兼并重组的实施意见 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）精神，加快推进我省产业结构调整和发展方式转变，切实提高发展质量和效益，结合实际，制定本实施意见。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以企业为主体、市场为导向，以钢铁、石化、装备制造、水泥、玻璃、煤炭、非煤矿山采选、纺织、医药、食品、太阳能光伏、商贸流通服务等12个行业和特色产业集群为重点，大力推进企业兼并重组，着力提高产业集中度和企业竞争力，着力促进产业布局调整和结构升级，着力提高发展质量和效益，加快推进由工业大省向工业强省的跨越，为科学发展、富民强省提供有力支撑。 （二）基本原则 坚持企业自愿、政府推动和市场化运作相结合。充分发挥企业主体作用，调动企业兼并重组的积极性和主动性；发挥政府的推动作用，完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业开展兼并重组，防止“拉郎配”；发挥市场机制的基础性作用，优化资源配置，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。 坚持做大规模与提高效益相结合。坚持效益第一、创新驱动，推进优势企业实施强强联合、跨区域兼并重组、境外并购和投资合作，加大技术改造、淘汰落后产能和节能减排力度，提高产业集中度，增强企业市场话语权，提升企业发展质量和效益。 坚持省内企业整合与引进战略投资者相结合。以资本为纽带，以我省有实力、带动力强的大型企业集团为主体，对其他企业实施整合重组；积极引进具有技术、市场、管理优势的战略投资者对我省企业实施并购重组，提升企业综合实力。 坚持改革创新与维护稳定相结合。鼓励民营资本参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，支持兼并重组企业进行公司制、股份制改革。妥善解决企业兼并重组中的利益分配、资产债务处置、职工安置等问题，依法维护各方合法权益，促进社会和谐稳定。 二、明确目标任务 （一）总体目标 通过推进企业兼并重组，加快培育一批国内领先、综合竞争力强、带动行业发展的大型企业集团；重点产业链条不断延伸和完善，形成一批以大型企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的产业集群，产业集中度明显提高；企业工艺技术装备水平显著提高，自主创新能力明显增强，培育一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌企业，产业结构不断优化升级。到“十二五”末，主营业务收入100亿元至500亿元、500亿元至1000亿元、1000亿元以上大型企业集团分别超过30家、15家、10家；主营业务收入超100亿元、超50亿元、超10亿元的产业集群分别达到50个、100个和300个。 （二）主要任务。 钢铁。支持河北钢铁集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，打造成为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团；培育3至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团。到“十二五”末，全省有冶炼能力的钢铁企业整合到15家左右；力争省内生产规模前10位的钢铁企业占全省总产能的比重达到75%以上。鼓励和支持上下游产业链重组，打造重组整合新优势、新途径、新模式，推动全省钢铁工业结构调整迈上新台阶。 石化。支持石家庄炼化、华北石化、峰峰煤化工、开滦煤化工、旭阳煤化工、唐山三友等大型企业，围绕延伸产业链条，推进石油化工、煤化工、盐化工企业兼并重组，建设大型循环化工基地，促进石化产业调结构、上水平。到“十二五”末，力争省内生产规模前15位企业的主营业务收入占全省化工行业的比重由2010年的334%提高到60%以上。 装备制造。围绕交通装备、能源装备、工程装备、专用设备和基础产品等重点领域，以长城汽车、保定天威、中航惠腾、山船重工、唐山轨道客车、河北宣工等大型企业为龙头，支持企业兼并重组，形成一批大型装备企业集团和特色产业集群。到“十二五”末，力争省内生产规模前30位企业的主营业务收入占全省装备制造行业的比重由2010年的244%提高到60%以上。 水泥。支持冀东发展集团等大企业整合水泥资源和市场，提高企业竞争力和产业集中度。到“十二五”末，全省水泥熟料企业由目前的400家整合到150家左右，力争省内生产规模前3位水泥熟料企业的水泥产量占全省产量的比重由2010年的314%提高到60%以上。 玻璃。鼓励大企业大集团整合省内玻璃企业，推进沙玻集团、耀华玻璃等企业的重组，提高产业集中度，加快玻璃产业转型升级。支持冀东发展集团、三友集团等企业相机主导重组玻璃企业。到“十二五”末，全省玻璃企业由目前的76家整合到30家左右，力争省内生产规模前3位企业的玻璃产量占全省产量的比重由2010年的37%提高到70%以上。 煤炭。支持开滦集团、冀中能源集团加快整合省内煤炭资源，大幅减少开采主体，提高企业技术装备水平，改善安全生产条件。到“十二五”末，全省煤炭企业由340家整合到50家以内，小煤矿由485处整合到200处以内，力争开滦、冀中能源两大集团的煤炭产量占全省产量的比重由2010年的862%提高到90%以上。 非煤矿山采选。支持河北钢铁矿业公司、河北国控矿业公司等企业整合省内矿山资源，到“十二五”末，全省大中型矿山企业由280多家整合到200家以内，小型矿山（含小矿）由5000多处整合到4000处以内，力争前10家企业的矿石产量占全省产量的比重由2010年的20%提高到50%以上。 纺织。支持常山纺织、邯郸纺织、邢台方圆、保定宏润、宁纺集团等大型企业，以产业转移、退城进郊和工业聚集区建设为契机，引进战略投资者，加快资本战略性调整重组，提高行业效益和整体竞争力。到“十二五”末，力争省内生产规模前30位纺织企业的主营业务收入占全省纺织行业的比重由2010年的206%提高到60%以上。 医药。支持华药、石药、神威药业、以岭药业、石家庄四药、承德颈复康等重点企业兼并重组，完善、延伸产业链，增强产业综合竞争力。到“十二五”末，力争省内生产规模前5位医药企业的主营业务收入占全省医药行业的比重由2010年的652%提高到75%以上。 食品。大力整合我省的食品企业。重点推进乳制品、面粉、食用植物油、白酒、葡萄酒、啤酒、肉类、焙烤等8个行业的兼并重组。充分发挥大型现代食品企业在理念、技术、管理、资金等方面的优势，以管理能力强、工艺水平高、拥有自主品牌的优势企业为主体，以资产为纽带，严格行业政策，强化准入门槛，通过市场机制推动企业联合重组。 ——乳制品。支持伊利、蒙牛、三元等大企业集团整合省内乳制品企业，积极扶持本省企业做大做强。到“十二五”末，形成布局合理、结构优化、产品丰富、竞争力强、大中企业共同发展的局面，综合实力位列全国前3位，力争省内生产规模前5位乳制品企业的主营业务收入占全省乳制品行业的比重由2010年的506%提高到70%以上。 ——面粉。支持五得利面粉、今麦郎食品、河北金沙河面业整合重组省内面粉企业，加快我省面粉行业的知名品牌建设，打造具有全国影响力的大型面粉企业。到“十二五”末，力争省内生产规模前3位面粉企业的主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的407%提高到51%以上。 ——食用植物油。鼓励三河汇福粮油、秦皇岛金海粮油等企业整合我省的食用植物油企业，优化产业结构，提升企业竞争力。到“十二五”末，力争省内生产规模前2位食用植物油企业的主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的6415%提高到75%以上。 ——酒。严格限制无酿造能力的液态法白酒生产，严格生产许可管理，淘汰一批不符合生产许可条件的白酒生产企业。鼓励衡水老白干、承德山庄、乾隆醉、保定刘伶醉等白酒企业，中粮华夏长城、中国长城、昌黎越千年等葡萄酒企业和蓝贝、新钟楼、嘉禾等啤酒企业，通过并购重组优化产品结构，加强酒文化宣传，提高品牌认可度和市场占有率。到“十二五”末，力争省内生产规模前5位白酒企业的主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的72%提高到80%以上；生产规模前5位葡萄酒企业主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的89%提高到95%以上；生产规模前3位啤酒企业的主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的30%提高到50%以上。 ——肉类。支持石家庄双鸽、唐山法立德、唐山隆义等屠宰及肉类加工类企业的兼并重组，提高产业集中度，提升企业竞争力。到“十二五”末，力争省内生产规模前3位肉类企业的主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的503%提高到10%以上； ——焙烤。鼓励石家庄米莎贝尔、河北博通饼业、石家庄洛杉奇等焙烤食品制造企业整合我省同类中小型企业，形成3至5家大型企业集团，提高产品的质量和档次。到“十二五”末，力争省内生产规模前3位焙烤食品制造业企业的主营业务收入占全省同行业的比重由2010年的72%提高到15%以上。 太阳能光伏。重点围绕节能降耗、提高光电转换效率、改进生产工艺、提升产品质量，支持晶龙集团、英利新能源以技术合作、资产收购等方式实施低成本扩张，延伸和完善产业链条。到“十二五”末，力争晶龙、英利新能源2家企业的主营业务收入达到1700亿元以上，占全行业的比重达到90%以上。 商贸流通服务。重点支持北人集团、庞大汽贸、省物产集团等20家商贸流通龙头企业，通过兼并重组、发展连锁经营、特许经营等方式，加快企业集团化、规模化、连锁化、品牌化发展。到“十二五”末，全省连锁经营营业收入占社会消费品零售总额的比重由2010年的15%提高到25%以上，3至5家商贸流通服务企业实现上市。 特色产业集群。大力推进辛集皮革、霸州金属玻璃家具、安平丝网、清河羊绒、盐山管道装备等特色产业集群内企业整合重组，实施产业集群示范工程，推进专业化分工协作，延伸产业链条，打造核心竞争力。到“十二五”末，集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群，形成一批在国内外有较高知名度和市场美誉度的区域品牌和企业名牌，全省产业集群营业收入达到2万亿元以上。 三、强化政策措施 （一）破除制度障碍。认真清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。支持省内企业通过合并、股权和资产收购等方式实施跨地区兼并重组，鼓励央企、省外大型优势企业、跨国公司、战略投资者到我省实施跨区域并购。放宽民间资本进入领域，支持民间资本参与交通、水利、电力、石油、天然气、电信、土地整治和矿产资源勘探开发、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等行业和领域的兼并重组，鼓励民营企业参与国有企业改革。市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体一视同仁，不得对民间资本设置附加条件。 （二）理顺分配关系。企业实施兼并重组后，涉及被兼并企业所在地财政利益问题的，原则上由兼并重组企业各方所在地政府按照协商一致原则解决，由上级财政部门通过财政结算渠道代为办理。省内企业与省外企业之间的兼并重组涉及财政利益处理的可请财政部代为办理，省内企业之间兼并重组涉及财政利益处理的由省、设区市两级财政部门代为办理。被兼并企业财务独立核算的，其统计数据上报渠道和归属不变。 （三）放宽审批条件。支持符合条件的被兼并重组企业完善项目立项、环评等手续。企业兼并重组需要分离或重组的资产中，由于历史原因导致权证资料不全的房产和土地，在符合建设用地和建设工程规划、工程质量和消防安全合格且没有权属纠纷的情况下，可以按程序补办房产和土地权证。被兼并重组企业的土地、房产等资产的变更过户，减免行政事业性收费。兼并重组中涉及项目审批、环评、安评、排污、项目施工、生产许可等相关批准文书，符合条件的可按更名方式直接办理。 （四）加强财税支持。各级财政要利用产业和企业发展专项资金，通过财政贴息、职工安置补助等方式，支持企业兼并重组。省、市两级工业企业技术改造专项资金，优先支持兼并重组企业退城进郊、异地搬迁改造和淘汰落后产能升级改造。有条件的设区市可设立企业兼并重组专项资金，支持本地企业兼并重组。严格执行国家及相关部委涉及企业兼并重组的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移、应税货物转让等优惠政策，按规定减免企业所得税、契税、印花税、土地增值税等。 （五）加强金融支持。加大信贷投入，鼓励银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款，并给予利率优惠。对兼并重组后的企业实行综合授信，对兼并重组企业回购不良债务予以优惠。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组，并向企业提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持。通过并购贷款、境内外银团贷款、贷款贴息等多种方式支持企业跨国（境）、跨区域并购。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资。支持省内企业并购重组上市公司，对买壳上市、借壳上市或将外地上市公司注册地迁至我省的企业，视同首发上市，享受相关优惠政策。支持上市公司以股权、现金及股权置换等方式实施兼并重组。 （六）优化资源配置。兼并重组涉及的划拨土地符合划拨用地条件的，经所在地县级以上政府批准可继续以划拨方式使用；不符合划拨用地条件的，依法实行有偿使用，划拨土地使用权价格可依法作为土地使用权人的权益。重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组项目涉及的原生产经营性划拨土地，经省国土资源部门批准，可以国有资产作价出资（入股）方式处置。凡符合全省产业布局规划和土地利用总体规划的兼并重组建设项目，确实需要扩大新增建设用地规模的，优先解决用地指标。支持冶金、煤炭等资源性重点企业整合省内资源，对省内新发现的矿产资源，优先配置给大型重点企业。支持企业并购境外资源性企业，实现重要资源供应渠道的多元化。已整合、采矿权价款已缴纳的矿产资源，尽快依法变更权属。 (七)鼓励科技创新和技术改造。对符合国家产业政策的兼并重组升级改造项目，优先予以立项，优先安排技术改造资金。支持兼并重组企业建立研发机构，对新认定的省级以上企业技术中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、公共技术研发检测中心等技术创新平台，在科研项目立项、科技经费资助等方面给予优先支持。积极推荐符合条件的兼并重组企业承接国家科研任务。支持将等量或减量置换取得的新建产能指标优先用于沿海地区兼并重组结构优化项目。 （八）强化政策约束。严格执行产业政策，强化节能减排、安全生产、质量标准等方面的约束作用，严格控制高耗能、高排放行业盲目扩张。完善淘汰落后产能退出机制，发挥差别电价水价、资源性产品价格的引导作用,促进落后产能尽快退出。针对不同行业技术装备现状，制定和推行高于国家标准的行业技术标准，提高产业准入门槛，促进劣势企业参与兼并重组。 四、加强组织领导 （一）建立协调机制。成立分管副省长任组长、省有关部门负责同志为成员的省企业兼并重组工作领导小组，统筹协调企业兼并重组工作，研究解决推进企业兼并重组工作中的重大问题；领导小组办公室设在省工业和信息化厅。领导小组各成员单位要按照职责分工，研究制定具体的工作方案，细化有关政策和配套措施，确保兼并重组工作高效扎实推进。各设区市、县（市、区）政府也要成立相应机构,统筹推进企业兼并重组工作。 （二）强化信息服务。建立由政府部门、金融机构、行业协会、中介机构等方面参加的公共服务平台，加快推动企业兼并重组中介服务专业化、规范化发展，为企业兼并重组提供市场信息、战略咨询、法律顾问、财务顾问、资产评估、产权交易、融资中介、独立审计和企业管理等全方位服务。 （三）维护社会稳定。严格依照有关法律规定和政策妥善分类处置债权债务关系，落实清偿责任，确保债权人、债务人的合法利益。积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续以及拖欠职工工资等问题。认真落实积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业。支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员。 （四）加强风险监控。建立重大兼并重组项目风险评估、产业政策符合性审查登记、经营者集中审查和外资并购管理等制度。督促企业严格执行兼并重组有关法律法规和政策，规范操作程序，加强信息披露，防范道德风险，确保兼并重组操作规范、公开透明。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，防止以兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务，防止国有资产流失。
中国企业国有产权交易机构协会 关于印发《中国企业国有产权交易机构协会 今明两年工作基本思路》的通知 产权交协发[2011]2号 各会员单位： 《中国企业国有产权交易机构协会今明两年工作基本思路》，经协会一届二次理事(扩大)会议讨论并原则通过，根据国务院国资委产权管理工作会议精神作了修改补充，现印发你们，望认真组织学习贯彻。有关情况，请函告协会秘书处。 中国企业国有产权交易机构协会 二○一一年四月九日 中国企业国有产权交易机构协会 今明两年工作基本思路 今明两年，中国企业国有产权交易机构协会要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、国务院国资委直管协会负责人会议和产权管理工作会议精神，依据协会章程，针对成立初期的特点，准确把握协会宗旨和职能，始终遵循市场化、创新型、自律性的原则，紧紧围绕“规范、创新、合作、自律”的发展主线，着眼实现机构建设逐步健全、规章制度逐步完善、产权市场进一步规范、业务创新进一步拓展、诚信体系基本确立、行业自律全面加强、执业水平明显提高的目标，从关系行业持续健康发展的机制性、基础性建设入手，重点做好以下七项工作。 一、防范市场风险，加强执业规范检查 (一)树立“规范是产权市场的生命线”的观念，建立健全行业人员廉洁从业制度和依法诚信执业标准，以“公开、公平、公正”为准则，制定行规行约，加强诚信建设。 (二)制定全国范围内统一的交易规则、业务标准和统计方法。组织调研并逐步完善风险动态监督防范和预警机制。 (三)完善行业规范执业检查监督机制，对履责情况和交易情况进行督查。采取走访、调研、座谈、培训等方式指导会员单位开展自查，提高产权交易管理水平。 (四)适时推出产权交易行业从业人员自律守则。研究并实施严格的从业人员行业准入考核机制，通过授予相关的资质证书，保障产权行业从业人员的整体素质。 (五)做好会员发展工作，建立会员单位信用状态评价机制，为各级国资监管机构提供及时掌握会员单位诚信记录的窗口。 二、深化创新研究，为实现“两新”目标作贡献 (一)围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的目标，遵循“依法合规、市场机制”的工作理念，把握“推动流转、防止流失、优化配置、提升价值”的工作定位，坚持“制度化、程序化、信息化、规范化”的工作方法，以推动国有企业转变发展方式、实现科学发展观为主线，开展基础性、枢纽性和战略性研究，为行业发展提供理论导向。 (二)针对新情况、新问题，对会员的业务创新组织市场前景研究、市场风险评估和业务创新研究，用以指导全行业的发展。 (三)就产权形成、产权运营、产权流转等环节组织专题调研，制定“十二五”产权市场行业发展规划，强化产权市场发展战略研究。 (四)筹建行业研究院，设立代表中国产权市场发展方向的业务创新奖项，在产权交易领域引入激励机制。 (五)制定协会五年品牌建设规划，力争成为政府靠得住、企业信得过、行业有威信、国际有地位的品牌行业协会。 三、搞好协调服务，推动以信息化为主导的行业合作交流 (一)把行业合作作为产权市场发展的永恒主题，集思广益，推动交易机构间的交流合作，协调会员间的关系，维护会员的正当利益，为会员的业务发展提供强有力的支持和服务，充分发挥好政府与会员之间的桥梁和纽带作用。 (二)遵循协会的宗旨，在广泛听取会员意见的基础上，做好规划，逐步形成服务体系。 (三)加快推广产权交易统一系统，实现对全国省级国资委选择确认的交易机构的监测全覆盖，使产权监管由事后转入事中、事前，提高产权监管效率。 (四)指导产权交易机构通过提升信息化建设水平，拓展服务领域，探讨推广依托信息化建设的动态报价机制。 四、加强人才培养，建设高素质的从业队伍 (一)主动协调，积极作为，创造条件，争取建立行业专业职称，并列入国家职称序列，为行业健康发展奠定厚实的人才基础。 (二)组织行业人才培训，授予相关资质证书，制定严格的从业标准，形成产权市场人才队伍建设的长效机制，为市场规范运作提供人才保障。 (三)通过组织师资、现场交流和典型案例分析等多种形式，加大对地方国资委和会员单位内部培训的支持力度。 五、加大宣传力度，塑造全行业的社会形象 (一)组织行业交易数据统计研究，设计既符合国务院国资委要求，又符合权益性市场发展客观要求的统计口径。 (二)办好协会年鉴，为国家管理部门科学决策提供权威的依据。 (三)建立协会门户网站，全面反映全国产权市场发展情况，帮助会员发布各类信息。 (四)把年鉴和网站作为全国产权市场宣传的重要信息平台，做好行业动态信息发布和对外宣传工作。 (五)办好一报一刊，为行业服务，提升行业的社会知名度。 六、开展国际交流，力求在境外市场上有所作为 (一)按照国资委关于规范国有企业“走出去”发展战略的要求，积极开展对外国际合作交流，借鉴发达国家特别是制度和规范建设上成功的做法和经验，增进国际社会对我国产权市场的正确认识和了解，努力把协会建设成既符合中国国情又具有国际水准的社会团体。 (二)推动国有产权交易业务走向国际资本市场，努力把产权市场建成为既具有中国特色又能与国际经济接轨的资本市场，成为国际各类资本进退中国市场的重要平台。 七、健全协会机构，做好日常工作 (一)建立并逐步完善专业委员会工作机制，积极发挥标准、纠纷调处、监察、法律顾问四个专业委员会的作用。 (二)完成秘书处主要职能部门的人员配备，尽早使办公室、综合部、会员部、信息部等部门正常开展工作，研究组建与协会工作相适应的分支机构。 (三)按有关规定建立健全党组织，紧密结合行业实际开展思想政治教育，加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，培育行业共识、促进行业发展的行业文化，确保协会各项工作的顺利开展。 ★关注国资 国务院国资委建立 中央企业债券发行监测管理系统 近日，国务院国资委发布了《关于建立中央企业债券发行监测管理系统有关事项的通知》（国资厅产权〔2011〕447号），对建立中央企业及其子企业发债工作制度，通过信息化手段实现对中央企业发债情况的动态监测作出了规定和安排。中央企业债券发行监测管理系统（以下简称监测管理系统）作为中央企业债券发行情况监测数据采集和处理平台，设计了以发行债券户数、品种、行业、企业级次、期限、规模等多角度的分析指标体系，开发了相关数据分析模型，实现了对中央企业发行债券指标数据的汇总、整理和分析。监测管理系统的建立，对于国务院国资委及时了解和掌握中央企业债券发行情况，促进中央企业对子企业发债事项管理，提高集团控制力，防止和控制债务风险具有重要的意义 央企要积极主动剥离非主业 国务院国资委副主任邵宁在日前举行的中央企业内部资源整合经验交流与培训会上表示，中央企业要进一步加大资源整合工作力度，推进业务结构调整与优化，尤其要从战略高度积极主动剥离重组非主业、非优势业务。 邵宁指出，中央企业要充分认识当前形势下做好内部资源整合的必要性和紧迫性，把资源整合能力作为做强做优、培育世界一流企业的一项核心能力，进一步加大资源整合工作力度。中央企业在“十一五”期间通过大规模投资新建和并购重组等方式实现了快速发展，企业业务结构、产业链条、区域布局和经营模式等都发生了深刻变化，内部资源不断丰富和复杂，管控难度不断加大。加强内部资源整合是中央企业自身改革发展的需要，是转变发展方式、做强做优的必然要求。 邵宁指出，中央企业要进一步推进内部资源整合，一是要围绕提升核心竞争力，推进业务结构调整与优化，尤其要从战略高度积极主动剥离重组非主业、非优势业务。二是要持续深入开展资源整合，发挥内部协同效应。三是要切实加强集团公司总部建设，增强管控能力。四是要稳步开展国际化经营，锻炼和提升全球资源配置和整合能力 地方先行 “大国资”雏形渐成 将74%变成100%，这是国资委未来五年在国资监管方面为自己定的目标。74%是指目前各地国资委监管的国有资产占到全国国有资产总量的74%，100%则是实现国资委提出的“国资委全覆盖”的目标。 目前，地方国资委已经成为这一目标的先行者，近期越来越多的地方国资委开始重新界定国有资产的范围，并进一步扩大监管范围。 同时，目前财政部正在约谈一些中央其他部委，筹划将这些部委监管的中央企业整合完成后交由国务院国资委管理，这也就意味着无论在地方，还是国务院国资委，大国资已渐行渐进。 地方国资委，正在开始变得名副其实起来。“以往地方国资委监管的主要是一些经营性资产,所以它不是一个完全的国资委,只能说是一个小的国资委,应组建一个‘大国资委’,下设不同的机构,分别监管经营性资产、非经营性资产、金融性资产、非金融性资产。”一位地方国资委官员表示。 变化正在从地方国资委开始，而且近期开始呈现出加速的状态。 近日，从长沙市国资委传来的消息称，从今年起长沙市国资委将对除金融企业国有资产外的全市企业国有资产实施全面监管，这也就意味着以前各相关职能局下属的企业国有资产，如水务、电力、燃气、公交、广电网络等都将全部划入国资委的监管范围。 2009年8月,国务院国资委发布了令地方为之一振的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》(以下简称《意见》),其中谈到地方国资委的监管范围,首次提出地方国资委可根据本级人民政府授权,逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产一并纳入监管范围。 据长沙市国资委人士介绍，第一批监管企业包括长沙梅溪湖实业有限公司、长沙市公共交通总公司、长沙国安广播电视宽带网络有限公司等80家企业，将在今年10月底实现监管到位。 长沙市的举动并不是个案，湖北省更是破冰般的出台了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，该条例扩大了国有资产的范围，由传统意义上企业中的国有资产，扩展到了包括行政单位、财政全额拨款的事业单位投资的企业或者经济实体的国有资产，以及各级人民政府授权履行出资人职责的机构管理的其他国有资产。 对于此举，国务院国资委给予了肯定的评价，分管该项工作的国资委副主任黄淑和特别强调：“集中监管比分散监管要好，监管范围大比监管范围小要好，这样有利于资源配置效率提高。” 一位地方国资委官员的声音更是直接，“我们现在最主要的任务就是做企业的整合、改制等，这些都需要资金的支持，但现在我们实现产融结合起来非常困难，因为资金不到位引起整合不力的现象常有发生。” 地方国资委也更加希望能够得到来自上面的支持，因为考虑到地方国资委与国务院国资委之间并没有直接隶属关系，而是一种垂直指导监督关系,为此国务院国资委对各地国资委的指导监督还必须尊重下级国资委出资人的权利。“尽管如此，地方这两年的动作比我们期待的要快。”国务院国资委相关人士表示，“记得《意见》刚出，我们听取地方意见的时候，地方都表示难度较大，相关机构很难放权。” 不过，在国务院国资委看来，地方国资委还可以做得更好。 据上述国务院国资委官员透露，目前除了中央企业外，地方国有企业资产的74%已经纳入到地方国资委的监管范围，如果加上国务院国资委监管的国有资产，这一比例为78%，这也就意味着还有22%的国有资产游离在监管范围之外。 尽管这一比例看起来并不低，不过该人士透露各地国资委在监管范围上却存在着较大的差距。“监管范围大的已经超过了95%，监管范围小的却还不到30%。”他说。 黄淑和此前也透露：“有的地方经营性国有资产监管还较为分散，目前仍有4个省级国资委监管覆盖面低于50%。” 全国国资一盘棋，一起大步前进，实现监管的全覆盖是国资委近期所期望的。 从“少而精”到“全面覆盖” 。6月底，在全国国资委系统指导监督工作座谈会上，国资委更是再次明确了“指导推动经营性国有资产的集中统一监管”是“十二五”时期国资工作的主要任务之一。 黄淑和在会上表示，要拓宽监管范围，逐步做到全过程、全方位监管，不留死角，不留遗漏，不出现重大失责；要注意发挥好统一监管的体制优势。 按照国务院国资委的设想，未来将进一步鼓励有条件的地方将地方金融资产、投融资业、文化类改制企业的资产也纳入地方国资委的监管范围。 ★业界动态 全国首个城市矿产交易所在武汉揭牌
2011年7月3日，全国首个废旧再生资源“竞价平台”——武汉城市矿产交易所在青山揭牌。武汉城市矿产交易所由青山区国有资产经营公司、武汉光谷联合产权交易所、武汉供销集团股份有限公司及深圳市格林美高新技术股份有限公司等四家单位共同发起设立，实行会员制度，包括武钢、武烟、东风、一冶、武船、武重等大型企业。交易所为废弃资源再生利用搭建交易平台，全国各地能在线交易。 据了解，类似废旧轮胎、废钢材、冶金渣、废橡胶等，都是城市废弃资源，蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，有价值再生循环利用之，因此，统称为“城市矿产”。 交易品种初步分为三类：工业再生资源类：废钢铁、磁材、固体废弃物、再生设备、工业电子产品等；社会再生资源类：废橡胶、废塑料、电子废弃物；城市其他可再利用资源类：建筑废弃物(建筑填充土)等。 今年，武汉市绝大部分城市矿产资源交易逐步纳入平台，争取交易所城市矿产资源交易量达到10—20万吨，交易额达到5—10亿元左右；三年内交易量达到100万吨以上，交易值达到50亿以上。 在武汉城市矿产交易所，武汉青江化工股份有限公司出售1000吨铁精矿，成为该所第一笔交易，该公司负责人笑着说：在交易所“呆”了一个月，比预计多赚了9万多元。 以往，武汉青江化工股份有限公司因生产所需，出售一些铁精矿，多是与往来单位交易。5月初，该公司成为武汉城市矿产交易所第一批会员，在网站发布信息：出售1000吨铁精矿，报价60万元。 一个月里，多家买家竞相叫价，成交日，湖北九鼎矿业公司以69.6万元，比报价多出9.6万元。 武汉城市矿产交易所负责人表示，全市废弃资源生产大户和再利用企业发展成交易所核心会员，促进全市废弃资源的规范化交易、流通，畅通交易与信息渠道，提高资源利用率。同时，建立城市矿产资源仓储、交割市场。依托核心会员，建立规范的仓储、交割市场促进城市矿产资源回收、安全储运、环保处理体系的建设。 金马甲房产网络交易重庆业务启动
开启房产交易新时代
2011年7月13日，金马甲房产业务中心在渝业务正式启动，首批实施12套房产公开挂牌交易。 据金马甲房产业务中心负责人介绍，作为西部经济中心，两江新区、保税港区及微电园区的建立，大量专业人才涌入重庆，再加上城乡统筹建设也在大步进行，使得重庆经济在飞速发展的同时，住房需求及数量也在不断增加。据相关统计，重庆市房地产交易量排在全国前列，而且还有很大的供需市场。金马甲选择在这个时期进入重庆，尝试借鉴国有产权公开、公平、公正的交易流程，利用先进的互联网技术，为重庆房地产交易市场提供一种新的交易模式。金马甲房产业务中心本着“立足重庆，服务全国”的思想，计划逐步将该模式在全国范围内推广。 金马甲是由北京产权交易所牵头，包括广州交易所集团、天津产权交易中心、西南联合产权交易所等全国三十多家副省级以上产权交易机构共同出资成立的基于互联网的产权交易服务平台。自2010年5月以来，金马甲陆续在海南、内蒙古、广州、北京、长春、泉州等地实施各类一手房、二手房及商业物业近千套，并且开展了停车场经营权、商业物业租赁权的网络交易。2011年4月26日至7月10日，泉州产权交易中心在金马甲实施了海城花苑11批446套商品房，成交436套，成交率近98%。目前，该项目仍有近200套房产将陆续通过金马甲公开挂牌交易。 金马甲将原来传统的撮合式交易，改变为公开挂牌、自主报价、市场定价、公平交易的全新交易模式，力图打造房产交易的电子公盘。同时，在销售渠道上，本着“资源共享、合作共赢”的原则，实现多种销售渠道的联合，为开发商和业主提供一个有力有序的交易平台。金马甲作为独立于开发商、房产经纪公司、购房者的第四方电子商务平台，在运营的过程中谨守平台中立角色，专注于为用户提供更好的交易方式；同时致力营造公平诚信的交易机制，竭诚为用户提供高效安全的服务。 国窖1573大坛定制原酒
在金马甲启动网络交易
2011年7月19日下午，“2011年国窖1573珍藏版大坛定制原酒全球首发认购”新闻发布会在北京产权交易所交易大厅举行。北京产权交易所董事长熊焰、泸州老窖股份有限公司总裁张良、北京金马甲产权网络交易有限公司总裁樊东平、深圳市私享一号有限公司总经理邓彬以及来自企业界、新闻界等100多名嘉宾莅临现场。 近年来，具有高品质及历史文化内涵的中国高端品牌的名酒逐渐成为收藏界的热点。但因为白酒属于食品类商品，一旦出库就无法辨别真假，加上大部分收藏爱好者并没有专业酒窖，以及集中和具有公信力的交易平台的缺乏，使白酒收藏一直处于一种“野蛮生长”的阶段。为了解决保真、专业仓储以及有效流通的难题，让更多的白酒爱好者可以参与高端白酒的消费和收藏，北京金马甲产权网络交易有限公司联合泸州老窖股份有限公司推出了国窖1573大坛定制原酒网络交易。 由泸州老窖出品的国窖1573大坛定制原酒，每一滴酒均来自150至200年的“双国宝”窖池，首次限量发售80000坛，每坛2.5升，每坛6900元。国窖1573大坛定制原酒由深圳私享一号酒业有限公司负责独家全球发售。金马甲公司则负责提供第三方网络交易平台。 本次原酒网络交易分为认购和后续交易两个阶段，而认购又分为优先认购和集中认购两种方式。 优先认购将发售72000坛，占发售总额的90%，单个投资人的认购限额为20至4000坛。参与优先认购的投资人既可以通过网络直接实现认购，也可以参加各地举办的现场推介会进行现场认购。本次国窖1573大坛定制原酒的独家发售方深圳私享一号酒业有限公司携手北京金马甲产权网络交易有限公司将在深圳、广州、杭州、沈阳、重庆等重点城市举行现场认购推介会，每个城市的推介会将定向邀约100名意向投资人，希望参加现场推介会的投资人可以通过金马甲网站查询各城市推介会的具体时间、地点以及参与方式。 集中认购则发售8000坛，为本次发售总额的10%。意向投资人可以在金马甲国窖1573原酒网络交易专厅注册认购帐户，通过资质审核并交纳认购订金，申请集中认购的资格。认购限额为1-19坛。当有效申购量大于网上发行量时，则采取摇号方式确认有效投资人。 为了方便各地投资人进行认购，金马甲还在山西省产权交易市场、广西联合产权交易所、河北省产权交易中心、杭州产权交易所、昆明泛亚联合产权交易所、黑龙江省产权交易中心、宁夏科技资源与产权交易所、西安产权交易所、甘肃产权交易所、内蒙古产权交易中心、新疆产权交易所、泉州市产权交易中心、珠海市产权交易中心、广州产权交易所、深圳前海金融资产交易所、衡水市产权交易中心、金马甲上海办事处、金马甲重庆办事处、沈阳联合产权交易所和海南产权交易所等20家机构设立原酒发售预展，投资人可现场参观并咨询认购事宜。 认购完成后，认购投资人可委托发售方在金马甲国窖1573原酒网络交易专厅进行后续交易，也可以选择提取提货卡或提货。投资人参与后续交易须在金马甲平台注册“交易账户”以及在金马甲指定的银行开立“资金账户”，该账户须与交易帐户关联绑定激活后，即可实现后续交易。 据了解, 为了适应原酒收藏保值、增值的特点，原酒后续交易采取定期撮合机制，分为报价期和价格撮合两个阶段，以提高原酒的流动性并方便投资人的退出。后续交易的交易机制简单灵活，方便投资人的参与，其最小报价数量为1坛，最小报价累加数量为1坛，最小报价变动单位为1元。只要投资人不选择提取原酒，原酒在交易过程中始终储藏在泸州老窖股份有限公司所属的藏酒洞“纯阳洞”中。这种以“交易过程全程洞藏”为核心特点的创新交易方式为标的的保真、仓储提供了根本上的保证。 有收藏界人士表示，像国窖1573大坛定制原酒这类顶级白酒产品，极具高端性、稀缺性和增值性。国窖1573本身其产品在一级市场(普通市场销售渠道)的发行价格趋势已经表现出非常明显的增值特性，但对普通投资人而言，在一级市场购买存在着“保真难”的问题。因此，通过金马甲平台直接发售的原酒网络交易模式不仅解决了“保真难”问题，让投资人放心买到真酒，还省却了中间繁琐、层层加价的流通环节，为普通消费者参与名酒的收藏、投资提供了平台。 作为知名的互联网资产与权益交易服务平台，金马甲为本次认购活动的购买者提供了原酒网络交易的发售平台和后续流转、流通的平台，即金马甲国窖1573大坛定制原酒网络交易专厅，这样就解决了普通流通市场缺乏的集中、规范、高效的运作问题。 金马甲总裁樊东平表示：国窖1573珍藏版大坛定制原酒网络交易不仅能让消费者买到真酒，还提供专业的存储，同时又能作为兼具消费和投资的功能，可以预见，这种交易模式将为投资人参与“白酒收藏”提供更便利和广阔的空间。 截止7月25日，短短五天，国窖1573大坛原酒在金马甲平台意向认购数量接近三万坛，这对于金马甲总裁樊东平来说，是绝对没想到的，“由于国窖1573原酒的认购门槛最低只有6900元，这是吸引不少普通消费者参与本次活动的主要原因，也是因为这款原酒具有保真的交易环境、专业洞藏服务以及便利的交易平台。”樊东平如是说。 国窖1573大坛原酒意向认购数量达到了29825坛，总意向认购金额突破两亿元，其中7月19号下午新闻发布会后当天就被意向认购了10000坛，认购区域分布主要集中在北京、深圳、广州、杭州等经济较为发达的省市，认购人群大体有三类：一是高端酒的消费者，二是高端白酒的经销商，三是顶级名酒的收藏者，四是白酒交易的投资者。 “能够直接从酒厂提真酒，这在以前是有身份的人才能办到的事，现在寻常百姓通过金马甲也可以方便地做到”，有业内人士分析认为，这是国窖1573大坛原酒吸引高端酒消费者的重要原因。至于国窖1573大坛原酒本身异常稀缺且在市面上没有流通，加上提货卡的制度设计又让其可以方便转赠，所以也吸引了大量高端白酒的经销商参与到交易当中来。对于收藏和投资的人群来说，国窖1573原酒的投资价值显而易见，甚至有投资人表示，“这种酒3年内价格上涨个5~8倍几乎可以预见”。 除了国窖1573大坛原酒本身的吸引力外，某业内知名投资人士同时认为，通胀不断加剧，而包括房地产、股票以及基金等投资市场持续低迷的大环境，也是此次国窖1573大坛原酒发售火爆的重要原因。去年，金马甲曾经主导过茅台十二生肖酒的网络竞价，在国窖1573原酒认购投资人中，就有部分投资人曾经参与其中。不到1年时间茅台十二生肖收藏版的价格就已翻倍，赚钱效应是推动他们继续参与国窖1573大坛原酒交易的重要原因。“相比于茅台十二生肖酒网络竞价，本次交易过程中全称洞藏的概念即保证了交易商品的真实性，同时更有利于原酒品质和价值的提升。”有投资人如此认为。 “按照这样的认购速度，80000坛将很快被认购一空，我们将对认购人实施‘先认购先得’的原则进行发售。”金马甲内部人士说。 涉诉资产进场交易
源头治腐 提升资产溢价能力
从2011年7月29日起，广州市涉诉资产正式进入广州市产权交易所进行拍卖、变卖。投资者要了解涉案资产信息再也不用搜罗全城拍卖信息，只要上广交所一家平台便可搞掂，而债权人也不用担心涉案资产被廉价出售。 对投资者来说，涉诉资产进入广交所交易的最大好处是：信息集中，公开透明。投资者纷纷表示，非常关注涉诉拍卖信息，但是常常不知道到哪里去找，也不知道一些拍卖行公示的信息可信度高不高。 ★ 节能减排 十二五节能减排确定十大重点工作
国家应对气候变化及节能减排工作领导小组审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案。发改委有关负责人表示，近期我国编制的“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方案拟从强化节能减排、降低碳强度的目标责任等10方面开展工作，这些措施包括推行居民用电、用水阶梯价格，全面推行供热计量收费；加大差别电价、惩罚性电价实施力度；加大金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度，建立银行绿色评级制度；加快节能环保标准体系建设，建立“领跑者”标准制度；适时扩大低碳试点内容和范围。 为优化产业结构和能源结构，我国将大力发展服务业和战略性新兴产业，抑制高耗能、高排放产业过快增长，强化节能、环保、土地、安全等指标的约束，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。同时，我国将调整能源的消费结构，大力发展可再生能源。 我国将实施节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源推广工程和节能管理能力建设工程；实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程、规模化畜禽养殖污染管理工程和脱硫脱硝工程。 我国还将加强节能减排管理，合理控制能源消费总量，开展能效水平对标活动，推进工业、建筑、交通等领域的节能减排。 为大力发展循环经济，我国将编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式，实现循环经济发展由试点向示范推广的转变，全面推行清洁生产，加强资源综合利用。 为加快节能减排技术开发和推广应用，我国将组织开展节能减排共性、关键和前沿技术攻关；实施节能减排重大技术与装备产业化工程，重点支持稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用等关键技术与设备产业化。加快节能减排的技术推广应用。 我国还将完善相关经济政策，理顺资源性产品价格关系，推行居民用电、用水阶梯价格，全面推行供热计量收费；加大差别电价、惩罚性电价实施力度。完善污水处理费政策，改革垃圾处理收费方式。深化采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制。推进资源税改革，推动落实和完善资源综合利用税收政策。加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度，建立银行绿色评级制度。 为扎实推进低碳试点，我国将组织试点省区和城市编制低碳发展规划，积极探索具有本地区特色的低碳发展模式，率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制，加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，适时扩大低碳试点的内容和范围。 在健全相关体制机制方面，我国将健全节能环保和应对气候变化的法律法规；推广节能减排市场化机制，扩大主要污染物排放权有偿使用和交易试点，逐步推动碳排放交易市场建设，推行污染治理设施建设运行特许经营；加快节能环保标准体系建设，建立“领跑者”标准制度，促进用能产品能效水平快速提升；探索建立低碳产品标识和认证制度。 河北省上有排污项目的企业要买指标了
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