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河北产权交易2011年第10期

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河北省产权交易中心  主办                20111031

 

★新闻博览

◇十七届六中全会支持建设文化产权交易所

◇兼并重组将引领文化产业黄金十年

◇十部委发文助力战略性新兴产业发展

◇缓释流动性风险 融资平台贷款可有条件展期

2011中国(河北)非公有制经济发展论坛在石家庄开幕

★最新文件

◇国务院关于加强环境保护重点工作的意见

★关注国资

◇河北省重点国企前三季度经济指标创历史新高

业界动态

◇产权机构对接资本市场 推动资本融通功能进一步显现

◇产权交易从业者将有资质认证

◇我国首家国家级纸浆电子交易服务平台上线

★节能减排

◇河北环境能源交易所成功完成首笔排污权交易

◇河北省双三十节能减排项目进展顺利

★转让公告

◇唐山亚特专用汽车有限公司40%股权转让公告

 

 

 

 

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地址:河北省石家庄市自强路35号庄家金融大厦  邮编:050000

电话:(031187016156 87010805 87015618       传真:(031187010891

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E-mail: hbcq@hbsa.gov.cn

 

★新闻博览

 

十七届六中全会支持建设文化产权交易所

 

中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)已于1025日公布。

《决定》第七条第二款提出:“健全现代文化市场体系。促进文化产品和要素在全国范围内合理流动,必须构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场,进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式,加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地,构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场,办好重点文化产权交易所,规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设,健全中介机构。”

 

兼并重组将引领文化产业黄金十年

 

《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)日前全文发布,提出了到2020年,使文化产业成为国民经济支柱性产业,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成等奋斗目标。

   《决定》同时提出,目前我国文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决;文化走出去较为薄弱等。推进文化改革发展,必须抓紧解决这些矛盾和问题。《决定》表示,要坚持改革开放,着力推进文化体制机制创新。

业内人士指出,《决定》明确了文化产业的十年发展目标,继续执行文化体制改革配套政策,对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年;与此同时鼓励社会资本参与文化产业投资,并支持龙头企业通过跨地区、跨行业、跨所有制并购做强做大;文化产业有望进入多元化与规模化发展并重的黄金期。

《决定》也提出,要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团,在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。

《决定》指出,在国家许可范围内,引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设,在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持,营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。

《决定》还要求推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制,拓展出版、发行、影视企业改革成果,加快公司制股份制改造;创新投融资体制,支持国有文化企业面向资本市场融资,支持其吸引社会资本进行股份制改造。

 

十部委发文助力战略性新兴产业发展

 

商务部、发改委、科技部等10部委近日联合出台《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》(商产发[2011]310),明确了各新兴产业国际化推进的重点。业内分析称,新兴产业扶持政策频出,实质性效应有望逐渐显现,相关产业公司将获益,看好节能环保、太阳能、物联网等长远前景广阔的新兴产业及其细分领域,同时关注具有技术突破和进口替代的上游设备和材料公司。

意见提出,力争到十二五末期,战略性新兴产业国际分工地位明显提升,国际化主体的竞争实力显著增强,贸易和投资规模稳步增长,全方位、多层次的国际化发展体系初步形成。

意见明确了节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新材料产业和新能源汽车产业国际化推进的重点。

意见提出,要培育节能环保产业国际化基地,鼓励产品开拓国际市场,推动出口产品由以单机出口为主向以成套供货为主转变;新能源产业方面,要加强太阳能产业的国际合作与交流,支持新型太阳能热利用项目和产品开拓国际市场;新一代信息技术产业方面,要加大对重要设备进口的支持力度,支持外商投资企业建立三网融合研发机构,鼓励外商投资设立高性能集成电路企业;生物产业方面,支持生物医药、生物育种等国内企业兼并重组,培育大型跨国经营集团,鼓励企业承接国际医药研发和生产外包;对高端装备制造产业,明确支持航空、海洋工程装备、高端智能装备等产业在海外投资建厂,开展零部件生产和装备组装,鼓励海洋工程装备类中外企业开展高水平的合资合作;对新材料产业,提出鼓励企业兼并重组,提高企业国际竞争力;对新能源汽车产业则明确培育本土龙头企业和新能源汽车跨国公司,鼓励参与国际标准制定。

为促进战略性新兴产业国际化发展,意见提出了包括加大财税金融政策支持力度、加强产业预警应对国际贸易保护等在内的支持措施。

意见明确,要结合战略性新兴产业发展特点,落实各项财税支持政策,利用出口信贷和出口信用保险,支持相关领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场,对航空航天、高端装备制造等金额较大或能带动国内专利技术和标准出口的产品,在出口信贷和出口信保方面给予重点支持;加强产业预警体系建设,重点对生物育种、生物医药等外资加速进入的产业,加强国内、国外产业发展动态监测与研究,尽快完善产业预警体系;鼓励企业做好反倾销、反补贴、保障措施应对工作,指导企业积极利用WTO通报咨询机制等方式应对国外各种非关税壁垒。

 

 

缓释流动性风险

融资平台贷款可有条件展期

 

    1024日,银监会副主席周慕冰在新浪金麒麟论坛表示,对原有期限安排不合理的地方政府融资平台贷款,在满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后,根据现金流与还本付息的实际匹配情况,经批准可适当延长还款期限或展期一次。

  这被视为此前银监会对于到期的平台贷款本息一律不得展期和以各种方式借新还旧政策的微调。一些银行人士得知此消息,正向监管部门咨询是否有具体实施细则。

  根据审计署报告,我国地方政府性债务余额10.7万亿人民币,未来三年中需要偿还的比例高达53.0%。然而,平台贷普遍存在的短贷长投问题,使得部分地方融资平台的现金流不足以还本付息,而随着偿还高峰期的到来,这一流动性风险问题亟待解决。

  应对流动性难关

  有三种方式缓解平台贷款的流动性风险——升级公司贷、还旧借新、整改,其中还旧借新是比较常用的操作方法。

  根据审计署的统计,截至2010年末,我国地方政府性债务余额10.7万亿人民币,其中银行贷款占79.0%。在债务期限方面:有24.5%17.2%的地方债务集中在2011年和2012年到期,未来三年中需要偿还的比例高达53.0%,偿债期限相对集中。

  数月前,银监会对地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知规定,对于到期的平台贷款本息,一律不得展期和以各种方式借新还旧

  这项政策主要是防范银行和政府利用借新还旧,使得平台贷款再次膨胀。然而,对多数短贷长投的平台公司而言,他们就是靠借新还旧进行资金周转,否则就等于被掐住了喉咙。客观上,对于短期无法产生现金流的项目及资产来说,可能加速其风险暴露。

  不过,在现实操作中,一些地区的银行和平台公司采取了变通做法。中金公司调查显示,银行和平台主要有三种变通方式,缓解平台贷款的流动性风险——升级公司贷、还旧借新、整改,其中还旧借新是比较常用的操作方法。

  所谓还旧借新,就是平台公司可以先向其他国有企业等借一笔过桥贷款先偿还贷款,然后再重新向银行贷款归还过桥贷款,借新还旧和还旧借新只是顺序不同,但效果差不多。然而借新还旧被禁止,还旧借新却可以被默许,也是一种灰色操作手法。 一位银行业资深分析师称。

  而贷款整改则是阳光化的解决之道。今年6月,上海众银行启动上海虹桥交通枢纽建设项目公司——上海申虹投资发展公司百亿贷款整改。参与整改的一位银行人士表示,在此前银监会不得展期和借新还旧的规则下,如果不整改,申虹无疑将面临偿债难题。在监管部门的支持下,他们将各个银行的流动资金贷款整改为15年期限的银团贷款,并增加了抵押措施。

  不过这位银行人士对此不以为然:实际上只是个形式问题,原来银行就是准备给它贷款15年,只不过用短贷形式。一旦出了问题,大家都是一根绳上的蚂蚱,与采用银团形式效果一样。

  允许有条件展期一次

  解决融资平台的关键是要控制债务总量和投向,而对存量平台贷款则应采取务实的风险缓释措施。

  周慕冰当日的发言被解读为一个积极的信号。他表示,银监会在前段时间严控贷款新增基础上,下一阶段将重点推进存量平台贷款的风险缓释和整改增信。

  周慕冰称,对于整贷整还的存量平台贷款,要求商业银行与地方政府和平台客户协商贷款合同的修订和补充完善,做到项目建成投产之后,每半年偿还本金一次、利随本清,实现还款科学化,减轻集中还款压力。

  周慕冰说,所有存量平台贷款必须落实合格、足值的抵质押,并进行还款方式整改。凡是以公益性资产作为抵质押的平台贷款,应以合法的非公益性资产进行全额置换;凡是以政府承诺担保以及以无土地使用权证的土地出让收入承诺抵押的平台贷款,应及时追加合法有效的抵押担保。

  华创证券一份报告认为,这次融资平台政策的微调可以视为政策边际改进的重要进展。

  一位股份行高管表示,解决融资平台的关键是要控制债务总量和投向,而对存量平台贷款则应采取务实的风险缓释措施。

  不过综合各方信息来看,地方融资平台通过腾挪,可以将短期问题长期化,今明两年出现融资平台贷款的大规模集中违约概率很低。

中金公司在中西部调研后认为,平台贷款通过整改后,项目还款来源进一步落实。如长沙某银行融资平台贷款中最大的一笔为14 亿元,贷给长沙市重点开发的一家土地储备中心,今年将有5.5 亿元到期,还款资金已经全部落实。

 

2011中国(河北)非公有制

经济发展论坛在石家庄开幕

 

    1020日上午,由中国民主建国会中央委员会、工业和信息化部、河北省人民政府共同主办的2011中国(河北)非公有制经济发展论坛在石家庄开幕。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席开幕式并作主旨演讲,省委书记张庆黎出席,省委副书记、代省长张庆伟致辞,工业和信息化部副部长苏波,省委常委、常务副省长赵勇作演讲,副省长张杰辉主持。

    本届论坛的主题是新形势下非公有制经济的转型与升级,论坛包括主题演讲、问卷调查、培训讲座、政策解读、专题沙龙等内容。

    陈昌智在发表主旨演讲时指出,民营经济是拉动国民经济增长的重要力量、国家财政收入的重要来源、社会投资增长的主要力量。一批有实力的民营企业已经走出国门,成为实施走出去战略的新生力量。民营企业在促进就业、改变西部地区落后面貌、推动城镇化建设、推进市场化改革等方面发挥了重要作用。

张庆伟在致辞中指出,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展中最具活力、最具潜力、最具创造力的积极因素。改革开放30多年来,非公有制经济从无到有、从小到大、由弱变强,在促进经济增长、扩大就业、自主创新、增加税收、活跃市场、富裕人民等方面发挥了重要作用,成为推动社会生产力发展的重要引擎,成为巩固和完善社会主义市场经济体制的重要力量。本届论坛以新形势下非公有制经济的转型与升级为主题,科学分析我国非公有制经济发展面临的新情况、新问题,深入研究新形势下非公有制经济发展的新思路、新方法,为推动非公有制经济转型升级、加快转变经济发展方式提供了有益探索。

    张庆伟简要介绍了河北省经济社会发展情况。他说,随着环渤海地区的加速崛起和京津冀都市圈的加快形成,河北省的区位优势正在转化为发展优势,特别是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略,必将给河北省经济社会发展带来新的重大机遇,也将为非公有制经济发展提供更加广阔的空间和舞台。我们将以本次论坛为契机,以更加开放的理念、更加开阔的视野、更加务实的精神,充分利用有利机遇,积极应对面临挑战,着力创新体制机制,不断完善政策措施,大力营造良好环境,推动全省非公有制经济发展迈上新台阶。

 

 

 

 

★最新文件

 

国务院关于加强环境保护重点工作的意见

国发〔201135

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  多年来,我国积极实施可持续发展战略,将环境保护放在重要的战略位置,不断加大解决环境问题的力度,取得了明显成效。但由于产业结构和布局仍不尽合理,污染防治水平仍然较低,环境监管制度尚不完善等原因,环境保护形势依然十分严峻。为深入贯彻落实科学发展观,加快推动经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,现就加强环境保护重点工作提出如下意见:
  一、全面提高环境保护监督管理水平
  ()严格执行环境影响评价制度。凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目,必须严格履行环境影响评价程序,并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。环境影响评价过程要公开透明,充分征求社会公众意见。建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为,要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。
  ()继续加强主要污染物总量减排。完善减排统计、监测和考核体系,鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。对现有污水处理厂进行升级改造。完善城镇污水收集管网,推进雨、污分流改造。强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制,继续加强燃煤电厂脱硫,全面推行燃煤电厂脱硝,新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制,强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。开展机动车船尾气氮氧化物治理。提高重点行业环境准入和排放标准。促进农业和农村污染减排,着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。
  ()强化环境执法监管。抓紧推动制定和修订相关法律法规,为环境保护提供更加完备、有效的法制保障。健全执法程序,规范执法行为,建立执法责任制。加强环境保护日常监管和执法检查。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察。建立建设项目全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法机制。依法处置环境污染和生态破坏事件。执行流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导进行约谈,落实整改措施。推行生产者责任延伸制度。深化企业环境监督员制度,实行资格化管理。建立健全环境保护举报制度,广泛实行信息公开,加强环境保护的社会监督。
  ()有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。完善以预防为主的环境风险管理制度,实行环境应急分级、动态和全过程管理,依法科学妥善处置突发环境事件。建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系,提高环境应急监测处置能力。制定切实可行的环境应急预案,配备必要的应急救援物资和装备,加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设,定期组织培训和演练。开展重点流域、区域环境与健康调查研究。全力做好污染事件应急处置工作,及时准确发布信息,减少人民群众生命财产损失和生态环境损害。健全责任追究制度,严格落实企业环境安全主体责任,强化地方政府环境安全监管责任。
  二、着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
  ()切实加强重金属污染防治。对重点防控的重金属污染地区、行业和企业进行集中治理。合理调整涉重金属企业布局,严格落实卫生防护距离,坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放总量的项目。加强重金属相关企业的环境监管,确保达标排放。对造成污染的重金属污染企业,加大处罚力度,采取限期整治措施,仍然达不到要求的,依法关停取缔。规范废弃电器电子产品的回收处理活动,建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题。
  ()严格化学品环境管理。对化学品项目布局进行梳理评估,推动石油、化工等项目科学规划和合理布局。对化学品生产经营企业进行环境隐患排查,对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行综合整治,强化安全保障措施。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,提高化学品生产的环境准入条件和建设标准,科学确定并落实化学品建设项目环境安全防护距离。依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品,限制生产和使用高环境风险化学品。推行工业产品生态设计。健全化学品全过程环境管理制度。加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理。建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。
  ()确保核与辐射安全。以运行核设施为监管重点,强化对新建、扩建核设施的安全审查和评估,推进老旧核设施退役和放射性废物治理。加强对核材料、放射性物品生产、运输、贮存等环节的安全管理和辐射防护,促进铀矿和伴生放射性矿环境保护。强化放射源、射线装置、高压输变电及移动通信工程等辐射环境管理。完善核与辐射安全审评方法,健全辐射环境监测监督体系,推动国家核与辐射安全监管技术研发基地建设,构建监管技术支撑平台。
  ()深化重点领域污染综合防治。严格饮用水水源保护区划分与管理,定期开展水质全分析,实施水源地环境整治、恢复和建设工程,提高水质达标率。开展地下水污染状况调查、风险评估、修复示范。继续推进重点流域水污染防治,完善考核机制。加强鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖等湖泊污染治理。加大对水质良好或生态脆弱湖泊的保护力度。禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动,加强入海河流污染治理与入海排污口监督管理,重点改善渤海和长江、黄河、珠江等河口海域环境质量。修订环境空气质量标准,增加大气污染物监测指标,改进环境质量评价方法。健全重点区域大气污染联防联控机制,实施多种污染物协同控制,严格控制挥发性有机污染物排放。加强恶臭、噪声和餐饮油烟污染控制。加大城市生活垃圾无害化处理力度。加强工业固体废物污染防治,强化危险废物和医疗废物管理。被污染场地再次进行开发利用的,应进行环境评估和无害化治理。推行重点企业强制性清洁生产审核。推进污染企业环境绩效评估,严格上市企业环保核查。深入开展城市环境综合整治和环境保护模范城市创建活动。
  ()大力发展环保产业。加大政策扶持力度,扩大环保产业市场需求。鼓励多渠道建立环保产业发展基金,拓宽环保产业发展融资渠道。实施环保先进适用技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品。开展污染减排技术攻关,实施水体污染控制与治理等科技重大专项。制定环保产业统计标准。加强环境基准研究,推进国家环境保护重点实验室、工程技术中心建设。加强高等院校环境学科和专业建设。
  ()加快推进农村环境保护。实行农村环境综合整治目标责任制。深化
以奖促治以奖代补政策,扩大连片整治范围,集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇,重点治理农村土壤和饮用水水源地污染。继续开展土壤环境调查,进行土壤污染治理与修复试点示范。推动环境保护基础设施和服务向农村延伸,加强农村生活垃圾和污水处理设施建设。发展生态农业和有机农业,科学使用化肥、农药和农膜,切实减少面源污染。严格农作物秸秆禁烧管理,推进农业生产废弃物资源化利用。加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理。加大农村地区工矿企业污染防治力度,防止污染向农村转移。开展农业和农村环境统计。
  (十一)加大生态保护力度。国家编制环境功能区划,在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线,对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策。加强青藏高原生态屏障、黄土高原
川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系的生态环境保护。推进生态修复,让江河湖泊等重要生态系统休养生息。强化生物多样性保护,建立生物多样性监测、评估与预警体系以及生物遗传资源获取与惠益共享制度,有效防范物种资源丧失和流失。加强自然保护区综合管理。开展生态系统状况评估。加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。推进生态文明建设试点,进一步开展生态示范创建活动。
  三、改革创新环境保护体制机制
  (十二)继续推进环境保护历史性转变。坚持在发展中保护,在保护中发展,不断强化并综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,以改革创新为动力,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。
  (十三)实施有利于环境保护的经济政策。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级环保能力建设经费安排。加大对重点流域水污染防治的投入力度,完善重点流域水污染防治专项资金管理办法。完善中央财政转移支付制度,加大对中西部地区、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度。加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金,扩大生态补偿范围。积极推进环境税费改革,研究开征环境保护税。对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业,在消费税政策上予以优惠。制定和完善环境保护综合名录。对
高污染、高环境风险产品,研究调整进出口关税政策。支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目。加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持。建立企业环境行为信用评价制度。健全环境污染责任保险制度,开展环境污染强制责任保险试点。严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策,制定脱硝电价政策。对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。对高耗能、高污染行业实行差别电价,对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。按照污泥、垃圾和医疗废物无害化处置的要求,完善收费标准,推进征收方式改革。推行排污许可证制度,开展排污权有偿使用和交易试点,建立国家排污权交易中心,发展排污权交易市场。
  (十四)不断增强环境保护能力。全面推进监测、监察、宣教、信息等环境保护能力标准化建设。完善地级以上城市空气质量、重点流域、地下水、农产品产地国家重点监控点位和自动监测网络,扩大监测范围,建设国家环境监测网。推进环境专用卫星建设及其应用,提高遥感监测能力。加强污染源自动监控系统建设、监督管理和运行维护。开展全民环境宣传教育行动计划,培育壮大环保志愿者队伍,引导和支持公众及社会组织开展环保活动。增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力。建设环境信息资源中心,加强物联网在污染源自动监控、环境质量实时监测、危险化学品运输等领域的研发应用,推动信息资源共享。
  (十五)健全环境管理体制和工作机制。构建环境保护工作综合决策机制。完善环境监测和督查体制机制,加强国家环境监察职能。继续实行环境保护部门领导干部双重管理体制。鼓励有条件的地区开展环境保护体制综合改革试点。结合地方人民政府机构改革和乡镇机构改革,探索实行设区城市环境保护派出机构监管模式,完善基层环境管理体制。加强核与辐射安全监管职能和队伍建设。实施生态环境保护人才发展中长期规划。
  (十六)强化对环境保护工作的领导和考核。地方各级人民政府要切实把环境保护放在全局工作的突出位置,列入重要议事日程,明确目标任务,完善政策措施,组织实施国家重点环保工程。制定生态文明建设的目标指标体系,纳入地方各级人民政府绩效考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部选拔任用、管理监督的重要依据,实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批,暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目,并追究有关领导责任。
  各地区、各部门要加强协调配合,明确责任、分工和进度要求,认真落实本意见。环境保护部要会同有关部门加强对本意见落实情况的监督检查,重大情况向国务院报告。
                                           国务院
                                   
一一年十月十七日

 

★关注国资

 

河北省重点国企前三季度经济指标

创历史新高

 

1025日,河北省国资委召开监管企业经济运行情况通报会议。会议指出:今年以来,河北省重点国企采取有力措施,积极应对原燃料价格大幅上涨、主导产品价格持续低迷等严峻挑战,前三季度主要经济指标再创历史新高。其中实现营业收入5109.5亿元,完成全年目标的84.9%,资产总额达到6500.3亿元,完成全年预定目标的98.9%,在全国省级国资委监管企业中位居前列。

据了解,预计全年省国资委监管企业主要经济指标将超额完成目标任务。营业收入将达到6800亿元以上,同比增长35%以上;实现利税376亿元以上,同比增长25%以上;资产总额6800亿元以上,同比增长15%以上。营业收入超过百亿元企业将达到10户,其中,2户企业将超过2000亿元,1户企业超过1000亿元。

河北省重点国企主要集中在钢铁、煤炭、医药化工等领域,在全省经济发展中发挥着重要的支撑作用。今年以来,由于融资难度增加,融资成本上升,再加上原材料涨价、劳动力成本上升、能源紧张、利率和汇率等因素综合影响,省重点国企面临着巨大的挑战和压力。

 

★业界动态

 

产权机构对接资本市场

推动资本融通功能进一步显现

 

近期,北京产权交易所承接的两宗拟上市企业股权转让项目格外吸引资本市场的关注。作为券商直投公司,招商致远资本投资有限公司持有的广州航新航空86.667万股和河北冀衡化学1080万股通过北交所挂牌,这是国内第一宗拟上市企业股权登陆产权市场。在北交所的努力下,两家企业的股权有望顺利实现转让,其上市进程也将明显加快;产权机构对接资本市场进而推动资本融通的功能也将进一步显现。
   据了解,广州航新航空与河北冀衡化学两家公司资产质地良好,业绩成长性也较高,目前两公司的上市进展也较为顺利。其中广州航新航空创立于1994年,是一家具有独立法人资格的全内资高新技术企业,主要业务涵盖航空维修支持、ATE(自动测试设备)研制及系统集成、飞机加改装、机载设备研制等。2010年公司实现营业收入27916.74万元,净利润4522.23万元。以20101231日为评估基准日,其净资产评估值为89158.38万元,比账面值增值337%。今年10月,隶属于高端装备制造行业的广州航新航空科技还进入广东省经济和信息化委员会公布的第二批广东省战略性新兴产业培育企业名单,有望获得地方政府的大力支持。
   河北冀衡化学成立于20017月,注册资本19000万元,经营范围包括液氯、烧碱、氢气、盐酸、三氯异氰尿酸、次氯酸钠等。2010年该公司实现营业收入69615.24万元,净利润6506.35万元。经评估,公司净资产为92592.3万元,比账面价值增值47%
   一直以来,上市后退出,是PE机构兑现投资收益的主要渠道,这一
孵化方式为投资者带来了丰厚的回报。而本次北交所对两家拟上市企业股权的挂牌转让,为PE及其他资本提供了提前退出的重要路径。
   由于种种原因,部分投资机构往往等不到投资标的上市便有意退出,此时产权机构便大有作为。为加快所投资标的企业首次公开发行A股股票并上市的进程,招商致远资本将提前退出
优质资产,而产权市场将充分发挥资产处置和价格发现的职能。
   经过20多年的发展,产权交易机构逐渐具备了从事股权转让和投融资的软硬件条件,私募基金与产权市场合作正在日益密切。广泛的中介机构和会员网络,令产权交易机构能合理确定资产的价格,防止资产贱卖和流失;另一方面,民营资本、外资以及私募等都在产权市场寻找优质项目,让资本和项目实现有效对接已成为产权市场的优势所在。
   不仅如此,股权转让过程中的融资项目也被产权市场所看好。企业的增量融资是资本市场融资功能重要体现,近年来,国内产权市场结合各地企业发展的需要,积极推出的增资扩股类型的服务,就是利用产权市场这一资本市场平台,通过定向募集方式向社会投资者募集资金,不仅及时满足企业融资需要,还充分体现了市场的融资功能。

 

产权交易从业者将有资质认证

 

    2011102528日,由中国企业国有产权交易机构协会主办、天津产权交易中心承办的全国产权交易行业第一期业务培训班在天津举办。这是全国产权交易界第一次全国性、行业性业务培训班,来自全国70多家产权交易机构的主要负责人和高级管理人员参加培训学习。

此次业务培训班,是在贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,发挥产权交易市场在十二五规划经济转型中的资源配置作用,进一步加强产权交易行业人才队伍建设的新形势下进行的业务培训,将为进一步提升中国产权交易机构高管人员的现代企业管理水平和领导力、创新力和决策水平,逐步建立产权交易专业技术职称和从业人员资格认证体系,开展产权交易资格认证工作,形成完整的产权交易专业技术职称的培训、考试、申报、评审等制度打下扎实的基础。

 

我国首家国家级

纸浆电子交易服务平台上线

 

  1028日,中国林权交易所中国纸浆电子交易服务平台(以下简称平台)正式上线。平台为我国首家国家级纸浆电子交易服务平台,旨在形成世界纸浆产业的中国价格和北京指数。

 中国企业联合会、中国企业家协会会长王忠禹表示,由国内企业自主建设覆盖全国、辐射全球的纸浆交易系统,不仅是我国企业积极响应自主创新战略的有力举措,更是我国企业积极抢占国际市场话语权、提升国际议价力的重要行动

平台采用现货挂牌、现货竞买和现货竞卖等三种交易模式,初步确定以交易量较大、相对标准的漂针木浆、漂阔木浆和本色木浆作为主要将以品种,改变了传统的纸浆交易方式,减少了交易环节。

 平台包含交易、结算、交收及多元服务系统,实行资金第三方托管,依托透明完善的交易规则,为买卖双方提供安全可靠的电子交易服务。中国林权交易所董事长唐茂松介绍说。

 目前,中国林交所已与国际大型纸浆供应商、国内大型纸浆原料进口商、贸易商、造纸企业以及各类金融机构开展合作。

 

★节能减排

 

河北环境能源交易所

成功完成首笔排污权交易

 

每吨6600元,溢价率为230%

20111019日上午,在河北环境能源交易所交易大厅内,昌黎县化成矿业有限公司以13.69万元的总价,竞拍获得了20.74吨二氧化硫的排放权。这是我省进行的首笔省级排污权交易,标志着我省排污权交易活动正式启动,排污权有偿使用和交易进入实施阶段。副省长张杰辉出席仪式并讲话,省政协副主席王玉梅,省长助理、省金融办主任江波,环保部污染物排放总量控制司副司长胡克梅、财政部经济建设司副司长柯风等领导出席启动仪式,省国资委、省工信厅、省财政厅、省物价局等省直有关部门,省环保厅各有关处室负责人,各设区市环保局局长,北京环境交易所总裁助理毕建军,吉林环境能源交易所副总经理苏航等100多位代表应邀参加启动仪式。启动仪式由河北省环保厅李葆副厅长主持,省环保厅厅长姬振海就积极推动排污权交易,实现环境资源的有先有价有偿发表讲话。

根据河北省物价局关于排污权交易基准价的批复,二氧化硫的交易基准价为2000/吨。首场竞价会的交易标的为河北省排污权交易服务中心转让的55吨二氧化硫,起始价为2000/吨。

2600元、2700元、2800……河北省首笔二氧化硫排放权竞拍一开始就进入胶着状态,参加竞拍的三家企业均来自省内,经过整整40次竞价,持续29分钟的竞拍,最终成交价格为每吨6600元,比竞拍起始价格2000元高出了4600元,溢价率230%

随后进行的第二笔竞价交易,唐山志威科技有限公司以13.13万元,竞得19.88吨二氧化硫排放权。

在国家对污染物实行总量控制的背景下,排污指标是一种稀缺资源。排污权有偿使用和交易,是运用市场机制解决环境问题的有益探索,是污染治理从政府强制行为转为企业自主行为的一项重大改革创新,能够调动企业污染减排的积极性,增强全社会的环境保护意识。

河北省于今年5月被确定为全国排污权交易试点。截至目前,全国已有近20个省市开展了排污权交易,其中江苏、浙江、天津、湖北、湖南、内蒙古、山西、重庆、陕西、河北等十个省(区、市)被列为国家排污权交易试点省份;广东、山东、辽宁、黑龙江等十余个省也在省内积极地探索尝试。

我省开展排污权交易坚持试点先行,政府主导、市场驱动,完善体系、强化宣传。率先在秦皇岛、唐山和沧州三市及全省火电行业开展排污权交易试点,不断摸索,积累经验,逐步在全省推广。省环保厅厅长姬振海介绍,实施排污权交易将通过成本倒逼机制,促进产业结构优化升级、污染减排深入开展、环境监管能力提高、全社会环境资源意识增强。

河北环境能源交易所是经河北省人民政府批准成立的,集环境能源领域的物权、债权、股权、知识产权等权益交易服务于一体的专业化权益性资本市场服务平台。河北环境能源交易所自20102月成立以来,积极利用市场化手段推进节能减排,大力培育实现环境容量资源有限有价有偿的市场化平台,完善排污权交易制度,健全交易规则,为排污权进场公开交易,提供规范、高效、透明的交易服务。

我国十二五规划纲要提出,要建立健全资源环境产权交易机制,通过引入市场机制,建立健全排污权有偿使用和交易制度,发展排污权交易市场;温家宝总理在今年政府工作报告中要求,要深入推进环保重点领域改革,研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。河北环境能源交易所成功举办省首笔排污权交易,标志着河北省排污权进场交易进入规范发展时期,对于进一步健全排污权交易市场体系,全面培育排污权交易制度,深化污染减排具有十分重要的意义。必将为加快经济结构调整、经济方式转变,建设环境友好型、资源节约型社会做出重要贡献。

 

河北省双三十节能减排项目进展顺利

 

     20111024日,河北省政府召开“双三十”节能减排工作调度会,就今年以来“双三十”工作进展情况进行调度,研究解决存在的问题,加大工作推进力度,确保今年目标如期完成,为“十二五”节能减排打下良好基础。副省长张杰辉主持会议并讲话。

    据介绍,新老双三十单位占全省节能减排任务量的大头,能源消耗量接近全省的80%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省总量的44%46%65%50%。新一轮双三十与前几年相比,有了三个明显变化:一是覆盖范围扩大,由原来的60家增加到120家;二是考核指标增多,增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物三项指标;三是推进难度加大,前几年各地各单位投资建成了一大批节能减排项目,下一步通过工程措施削减存量的空间缩小。

    从调度情况看,双三十单位安排和实施了一批节能减排重点项目,总体进展比较顺利。其中,新双三十单位安排减排项目313个,已完成274个,占87.5%;安排节能项目205个,已完成144个,占70.2%。老双三十单位安排减排项目249个,已完成209个,占83.9%;安排减排项目289个,已完成196个,占67.8%

张杰辉强调,要加快工程进度,为完成全年目标任务提供可靠保障。双三十所有在建工程要在保证质量的前提下加快进度,及时保障资金、土地等要素供应,力争早日发挥效益。切实加强项目管理,确保设施发挥应有的效益。加快结构调整,从源头上巩固和扩大节能减排成果。各有关部门要严把项目准入关,坚决遏制两高一资项目扩张,对没有能耗增量来源的高耗能项目、没有主要污染物排放

量指标来源的项目,各相关部门一律不得审批、核准和备案。

 

 

 

 

 

★转让公告

 

唐山亚特专用汽车有限公司40%股权

转让公告

 

受唐山齿轮集团有限公司委托,唐山亚特专用汽车有限公司40%股权在河北省产权交易中心公开转让,现面向社会广泛征集意向受让方。

欢迎有意者前来河北省产权交易中心报名并了解具体情况。

报名登记时间:20111028日至2011112417:00时。

联系人:赵玉红   联系电话:0311-87015829/38

一、企业基本情况

1、转让方基本情况:

唐山齿轮集团有限公司(以下简称为唐齿集团)于1999年成立,为唐山市人民政府国有资产监督管理委员会出资的国有独资公司,企业法人营业执照注册号:130293000001268;住所:唐山市高新区火炬路206号;法定代表人:邢宝昌;注册资金:13445万元;主营汽车变速器及汽车零部件的生产、销售;工程机械及配件销售、修理;房屋租赁、机械设备租赁等。

2、转让标的企业基本情况:

唐山亚特专用汽车有限公司(以下简称为唐山亚特公司),为唐山专用汽车集团有限公司与唐山齿轮集团有限公司共同出资组建的有限责任公司,成立于20046月,现注册资金6980万元,其中:唐山专用汽车集团有限公司出资4188万元,占注册资本总额的60%;唐齿集团出资2792万元,占注册资本总额的40%。公司位于唐山市高新区贾庵道,占地面积122539平方米,拥有员工630人。法定代表人:田伟,经济性质:有限责任公司,企业法人营业执照注册号:130293000001436,经营范围:专用汽车制造、销售、维修,建筑设备、混凝土搅拌设备及配套产品制造、销售、维修、汽车零部件、金属结构件加工;普通货运(2014824日止);经营本企业自产产品出口业务及本企业所需机械设备、零配件、原辅材料的进口业务,但国家限定或禁止公司经营的除外(备案后经营)。

二、股权转让行为的批准情况

2011114日,经唐齿集团董事会决议,唐齿集团拟面向社会公开转让所持唐山亚特公司40%的股权。集团公司向唐山市国资委提交了唐齿集团公开转让所持唐山亚特公司股权的请示。经唐山市国资委国资产字[2011]28号文件批准,唐齿集团面向社会公开转让所持唐山亚特专用汽车有限公司40%的股权。

三、主要财务指标

根据中兴财光华会计师事务所有限责任公司唐山分所出具的财务审计报告(中兴财光华唐审专字(2011)第0020号),截至20101231日,唐山亚特公司账面资产总额43110.52万元,负债35406.60万元,净资产7703.92万元。经唐山龙信资产评估有限公司对唐山亚特公司整体资产进行评估,截止评估基准日20101231日,唐山亚特公司评估净资产13363.59万元。唐齿集团所持唐山亚特公司40%股权评估值为5345.44万元(13363.59×40%=5345.44)。

以上评估结果已分别由唐山市人民政府国有资产监督管理委员会、唐山市国土资源局备案。

四、职工安置情况

唐山亚特专用汽车有限公司现有在册职工630人。本次股权转让不涉及职工安置。

  五、股权转让

(一)转让形式:

唐齿集团所持唐山亚特公司40%股权通过河北省产权交易中心公开转让。河北省产权交易中心公开征集意向受让方后,按如下程序确定受让方,并组织受让方与唐齿集团签署股权转让合同:

1、若只有一个意向受让方符合受让条件,该意向受让方为受让方,采用协议方式进行转让;

2、若有两个及以上意向受让方符合受让条件,本次转让采用电子竞价方式确定受让方。

3、鉴于唐山亚特公司股东会作出决议,面向社会公开转让唐齿集团所持唐山亚特公司40%的股权,依据《公司法》及唐山亚特公司章程规定,在同等条件下,控股股东唐山专用汽车有限公司享有优先受让股权的权利。

(二)转让底价:

依据资产评估结果,并考虑唐山亚特公司资产评估基准日至实施股权转让之日期间的收益情况及其它因素,确定本次股权转让底价为5345.44万元。

(三)转让条件:

拟受让唐齿集团所持唐山亚特公司40%股权的意向受让方须符合以下条件:

1、意向受让方为企业法人的应具备良好的财务状况和支付能力;企业2010年年末净资产不少于一亿元(以审计报告数为准);

2、具有良好的商业信誉和银行信用评级;

3、意向受让方应从事装备制造或汽车零部件制造行业;

4、具备适时向唐山亚特公司增资或提供担保进行融资的能力;

5、转让价款应于签订转让合同五日内以现金方式一次性支付至河北省产权交易中心指定账户;

6、意向受让方报名时须交纳保证金2500万元至河北省产权交易中心指定账户,已缴纳的保证金不计利息。缴纳保证金即视为意向受让方对股权转让所涉及的企业情况已全面调查和了解;

7、交易过程中产生的各种税费按相关规定承担;

8、本次转让不接受联合体报名受让。

针对以上条件,意向受让方须提供以下材料:

1、转让条件要求的所有资料;

2、《受让意向登记表》;

3、意向受让方承诺函;

4、企业法人资格证明文件:意向受让方须提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、公司章程等;

5、企业简介,包括:

   企业成立及历史沿革概况(以工商登记资料为准)

   企业经营范围、产品及经营业绩情况;

   企业组织结构图及其全资、控股、参股企业的股权结构图;

企业经营发展思路、战略规划;

企业经审计的最近两年及最近一期的财务报表;

   企业同意收购唐山齿轮集团有限责任公司转让所持有的唐山亚特专用汽车有限公司40%股权董事会决议、股东大会(或股东会)决议;

   企业须提供不少于5500万支付能力的银行资信证明;

     20111月至201110月的纳税申报表及完税证明(税收通用缴款书)复印件;

产权交易中心要求的其他材料。

意向受让方须知:

若非转让方原因,出现以下任何一种情况时,视为违约,意向受让方所交纳保证金将被扣除作为对相关方的补偿:1、意向受让方交纳交易保证金后单方撤回受让申请的;2、产生两家及以上意向受让方后未参与后续竞价程序的;3、在竞价过程中以挂牌价格为起始价格,各意向受让方均不应价的。 

 

                                    唐山齿轮集团有限公司