开展深入学习实践科学发展观活动，必须牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。国资委是党的十六大之后成立的新机构，工作探索性很强。要在学习实践活动的学习调研、分析检查、落实整改各个阶段，把完善国有资产监督管理体制和制度这个关键贯彻始终，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，使科学发展观在国有资产管理体制改革和国有企业改革发展以及直属机关各单位的改革发展工作中切实得到落实。

　　（一）进一步提高和深化对科学发展观的认识。

　　搞好这次学习实践活动，确保学习实践活动取得效果，提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构质量效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。科学的本质是实事求是，“实事”是认清事实，“求是”是认识规律。要在总结实践的基础上认识规律、把握规律，推动科学发展。毛主席说得非常简练，叫做“实践、认识、再实践、再认识”。要通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，更加自觉地以科学发展观来分析和思考国资监管和国有企业改革发展的规律，以科学发展观分析现实、查找问题、谋划未来。

　　要通过学习实践活动，进一步深化对国有经济科学发展的认识。深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济的持续健康发展目标，必须发挥国有经济的主导作用。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十六大提出了“两个毫不动摇”，党的十七大进一步强调：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。”胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调，要增强国有经济的活力、控制力和影响力，发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值增值。发挥国有经济的主导作用，促进科学发展，要求国有经济有一定的量，有一定的规模，在量上保持持续的增长；要求国有经济更加注重质的提高，不断增强活力和竞争力；要求国有经济进一步优化结构，在一些关键行业和重要领域占主体地位，发挥主导作用；要求国有经济要体现国家意志，率先垂范，发挥影响力，服从和服务于国家经济社会发展。

　　要通过学习实践活动，进一步深化对国有企业科学发展的认识。经过五年的探索实践，我们坚持贯彻政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的原则，落实国有资产保值增值责任，完善企业法人治理结构，探索党管干部原则和市场化选人用人相结合的新机制，建立有效的激励约束机制，走出一条在市场经济条件下搞好国有企业的道路。当前，实现国有企业科学发展，我们还要正确处理好几个关系。必须正确处理好做强与做大的关系。企业不仅要做大，更要做强，强是基础，首先是做强。目前，中央企业已有19家进入世界500强，确切地说是世界500大。总体上看，与发达国家相比，中央企业在世界上的竞争优势还是处在弱势的地位，要成为真正的国际化全球性企业，必须要有国际化的思维、视野和战略，培育自身的核心竞争能力，做强做大。实现国有企业科学发展，必须正确处理好短期发展与可持续发展的关系。要努力提高持续盈利能力，为股东进而为社会创造财富和价值；要持续加大研究开发投资，努力进行技术创新，满足不断变化的需求，这是企业实现可持续发展的核心环节；要节约资源保护环境，实现资源和环境的可持续；要始终承担对社会的责任，维护各个利益相关方权益，努力保持消费者、员工和社区等利益相关方对企业的持续信任。实现国有企业科学发展，必须正确处理好基础管理与外部经济环境的关系。外部经济环境是表，企业内部的基础管理为本。企业究竟好不好，首先是要看基础管理。要不断健全各项基础管理制度，提高公司的战略规划与管理能力，增强抗御风险水平，实现企业管理向集约化、精细化转变，灵敏应对不断变化的外部环境。

　　（二）着力解决影响和制约国有经济科学发展的突出矛盾和问题。

　　这次学习实践活动，要充分体现实践特色，做到查找差距用实践来进行，解决问题用实践来推动，检验成效以实践为标准。最关键的是要切实解决影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题。我们要结合国有企业改革发展实际，以突出实践、查找问题、完善思路、落实整改为重点，采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。

　　经过三十年的改革，特别是五年来国有资产管理体制改革的实践和探索，国有企业改革发展取得了显著成效，国有资产管理体制改革取得了重大进展。在新的历史阶段，国有企业改革发展呈现一系列新的特征，在取得成绩的同时，也还存在一些突出的问题。主要是：国有经济投入产出效率总体上还不高，分布过广过散、产业结构不合理、产权结构单一的问题仍然比较突出；相当一部分国有企业仍然存在主业不突出、管理粗放、自主创新能力特别是核心竞争力不强的问题；国有大型企业公司制股份制改革相对滞后，公司治理结构还不完善，市场化选人用人和激励约束机制还没有真正建立起来；企业履行社会责任、实现可持续发展的体制机制还需要深入探索；国有资产监管体制和制度还需进一步完善。这些问题既有中央企业改革发展面临的问题，也有国有资产监督管理工作面临的突出矛盾和问题，都是我们国资委广大干部职工关心的问题，大家日常在各自岗位都进行了深入研究和思考。

　　在学习贯彻科学发展观活动中，各个部门各个单位要深入调查研究，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，真正把存在的突出矛盾和问题找准，研究明确本部门解决这些问题促进科学发展的工作思路。要认真贯彻党的十七大精神，按照党的十六大确定的国有资产管理体制改革的正确方向，遵循企业发展规律，不断加大力度，努力在解决这些实际问题上取得积极进展。

　　（三）建立健全保障和促进国有经济科学发展的体制机制。

　　深入学习实践科学发展观，既要立足当前切实解决现实问题，又要着眼长远构建有利于科学发展的体制机制，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。邓小平同志曾深刻指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的制度、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。在学习实践活动中，要把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，既抓当下能够完善的制度，也抓近期和长远需要研究制定的政策措施，坚持推进重点领域和关键环节改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　国资委成立以来，我们认真贯彻落实党的十六大及历次全会精神，按照政企分开、政资分开、“三统一、三结合”的原则，积极探索国有资产监管体制和制度，推动中央企业改革发展，取得了积极成果，得到了党中央、国务院的充分肯定，获得了社会各界和企业的普遍认可。但客观地说，国有资产管理体制和中央企业改革发展的各项制度，与科学发展观的要求还有许多不适应的地方。要以学习实践科学发展观活动为契机，认真思考、深入研究，在一些重要方面探索新思路、取得新突破。重点是国有资产监督管理责任如何更好地落实、董事会试点工作如何进一步深入、对中央企业的考核评价体系如何不断完善、激励约束机制如何更加健全、企业党组织的政治核心作用如何有效发挥、宣传和群众工作如何改进、监事会监督的有效性如何进一步提高、中央企业领导班子建设如何加强、机关和直属单位如何加强自身建设等。

　　进一步完善体制机制，既要解放思想，勇于探索，又要统筹协调，严谨求实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥地推进创新。要勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞。凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就要毫不含糊去改。各单位要结合自身实际，在深入开展调查研究，充分听取相关部门、中央企业和地方国资监管机构的意见的基础上，完善一批制度，为国有经济贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。

　　（四）提高国资委机关干部自觉实践科学发展观的能力和水平。

　　学习贯彻科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍。我们必须提高广大干部队伍贯彻落实科学发展观的本领，把我委建设成为学习实践科学发展观的模范机构，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。在这次学习实践活动中，要始终坚持标准更高、要求更严、效果更好，要结合自身实际，按照科学发展观的要求，联系思想实际和工作实际进行思考，认真查找在思想、工作、作风方面存在的不符合科学发展观要求的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的氛围，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。重点是要上好四堂课，把握四个规律。一是要学习、把握科学发展的规律。要认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中要把胡锦涛总书记在党的十七大报告中系统地提出的科学发展观理论学深学透，武装头脑。二是要学习、把握国有资产监督管理的规律。搞好国有资产监督管理，是建设有中国特色社会主义提出来的新课题，是前无古人的伟大创举。发达国家和我们的基本国情不同、政治制度不同、经济制度不同、文化传统也不同，没有现成的经验可以借鉴。我们必须在实践的基础上不断探索、把握国有资产监管的规律。三是要学习、把握企业发展的规律。企业是经济社会的微观主体，企业发展规律是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的，搞好国有企业必须把握、遵循企业的发展规律。四是要学习、把握经济运行的规律。在我国推进社会主义市场经济的进程中，我们需要学习、把握经济快速发展、转型中的宏观经济发展规律；在经济全球化日益深入的今天，我们需要下大功夫，提高驾驭、把握国际经济发展的能力和水平；中央企业涉及众多行业，我们还需要学习、把握行业发展的规律。总之，我们要上好四堂课，不断提高自身发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高我们搞好国有企业和国资监管工作的本领。

　　要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强党性修养，切实改进作风。要抓住这次学习实践活动的契机，进一步做好教育和培训工作，进一步完善广大干部职工知识结构，提高业务素质，用国际视野和思维来武装增强推动科学发展的能力，努力把国资委建设成学习型机关。要围绕人的积极性的发挥和全面发展，进一步深化人事制度改革，推行竞聘上岗，推进轮岗交流，在国资委系统形成讲大局、讲学习、讲团结、讲协作的良好风气，努力创造一个优秀人才脱颖而出的良好环境。国资委和中央企业干部双向挂职交流锻炼工作取得了积极的成效，加强了国资委机关与中央企业的沟通与交流，带来了国资委机关与中央企业双促进、双提高。要继续有计划有步骤地选派机关干部到中央企业和地方实践锻炼，增长实际工作才干。要关心广大干部职工的生活，切实采取措施，解决职工的后顾之忧。