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省政府国资委履行出资人职责企业，各设区市政府国资委，委机关各处室（部），纪委，监事会各办事处，委属事业单位，委代管企业：

现将周杰同志在省政府国资委治理商业贿赂领导小组会议上的讲话印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

二00七年五月三十日

主题词：领导 治理商业贿赂 工作会议 讲话 通知

抄报：省治理商业贿赂领导小组办公室

今天我们召开这次会议，主要任务是传达贯彻全国治理商业贿赂工作座谈会和省治理商业贿赂领导小组第三次会议精神，研究部署深入推进我委治理商业贿赂专项工作的意见。刚才，国荣同志传达了省治理商业贿赂领导小组第三次会议主要精神，并结合我委实际提出了贯彻意见。我完全赞同。会后，各单位要认真抓好落实。下面，我就深入推进治理商业贿赂专项工作讲三点意见。

一、 我委去年开展治理商业贿赂专项工作情况

去年中央决定开展治理商业贿赂专项工作以来，我委按照省委、省政府的部署和要求，把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重要任务，突出重点，强化措施，认真抓了自查自纠、查办案件、督导检查和建立长效机制等工作，专项治理工作取得了重要进展和阶段性成效。在去年7月召开的全省治理商业贿赂领导小组负责人会议上，我委作了典型发言。今年3月，省治理商业贿赂考评组对我委治贿工作给予高度评价：“省政府国资委组织开展不正当交易行为自查自纠工作，领导高度重视，工作思路清楚，治贿目标明确，责任落实到位，措施有力可行，上下真抓实干，取得了显著成绩和阶段性效果。” 省治理商业贿赂领导小组办公室将我委确定为工作联系点。世洪、清芳、玉书等委领导对我委治贿工作取得的成绩给予了充分肯定。在此，我代表国资委党委对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！下面，对去年我委的治理商业贿赂专项工作进行一下简要回顾。

领导重视，上下联动，宣传到位，形成了治理商业贿赂的浓厚氛围。我委成立了以省长助理、党委书记、主任赵世洪任组长的治理商业贿赂领导小组及办公室，世洪同志多次作出批示。所出资企业、委属事业单位也都成立了由单位一把手任组长的治理商业贿赂领导小组和办公室。及时召开动员大会，对自查自纠工作进行部署安排。运用多种媒体、多渠道、多形式开展宣传。委治贿办编发工作简报16期，在省国资委“廉政反腐”专栏网上编发信息40多篇，印制治理商业贿赂文件汇编200册。委管企业事业单位发放宣传材料44572份，警示教育22911次。我委治理商业贿赂工作得到上级有关部门肯定和关注，《人民日报》内参第1492期，省委研究室《调研呈阅》第22期、省治理商业贿赂工作简报第7期、第9期和《产权导刊》第12期都刊登过我委和峰峰集团、省产权交易中心治理商业贿赂工作的做法。

全面开展了不正当交易行为自查自纠工作。委所出资企业、事业单位和委机关有关处室，认真开展了治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作。委机关产权处、改革处、统计评价处等6个处室36名工作人员根据自己所分管的工作逐人进行了自查自纠。开滦、金能、峰峰、华药和省产权交易中心等企事业单位自查自纠工作抓得比较认真。不少企业将自查自纠工作的六个环节又进行细分，规定了具体步骤和规定动作，让大家切切实实地受到一次廉政教育，明白哪些事能做，哪些事不能做，存在的问题是什么，今后如何整改。据统计，我委参加自查自纠的企业事业单位共计522个（含子分公司），制定自查自纠工作措施1835条，发放调查摸底表15863份，发现问题1248个，提出整改措施1549条，针对问题建章立制639个。收到单位和个人上交违纪款92万元。

依法查处商业贿赂案件。自开展治理商业贿赂以来，所出资企业共立案18件，批评教育50人，党政纪处分15人，刑事处理9人，免于刑事处理5人，经济处罚5万元。

认真组织督导检查。我们组织了三次规模较大的督导检查。第一次是5月下旬至6月上旬，由两位厅级领导带队对14家企业进行督导检查；第二次是7月，由委纪委领导带队对4家企业进行明查暗访；第三次是今年1月，由我委牵头与省财政厅、省监察厅、省工商局等部门组成五个督导检查组，对11个市和部分企业进行了督导检查。

积极推进防治商业贿赂长效机制建设。我们通过体制机制制度创新，深化产权制度改革，完善国有资产管理体制，强化出资人意识，落实国有资产保值增值责任，完善法人治理结构，加强权力制衡。在贯彻落实国家、省有关文件基础上，经委主任办公会研究重新修订了《企业国有资产评估工作规程》、《企业改制资产处置工作规程》、《企业整体改制工作规程》等一系列规章制度，保证企业国有产权合理流动，防止国有资产流失。在产权交易方面制定规章制度478条。坚持与推进权力公开透明运行、效能监察、企业廉洁文化建设、构建惩防体系相结合，从源头上建立健全教育、制度、监督和惩处并重的防治商业贿赂长效机制。

依靠体制机制创新，抓出有我委特色的阶段性成果。一是指导峰峰集团公司物供体制改革，从源头上治理国有企业物资采购领域商业贿赂。去年9月25日，省纪委、监察厅在峰峰集团召开了全省国有企业反腐倡廉工作座谈会，交流国有企业反腐倡廉工作有效做法，现场观摩、推广峰峰集团公司从源头上防治商业贿赂的经验。省委书记白克明对峰峰的做法作出批示，省委副书记、时任省纪委书记张毅，省委常委、省纪委书记臧胜业专程到峰峰集团调研考察。二是加大职工群众监督国企改制力度，探索建立监督企业国有产权交易新办法。省石化设计院整体产权转让过程中，我委引入“职工投票评分”环节，加大职工代表在评审中的分值，使转让底价为836万元的国有产权最终以1500万元的高价成交，既保证了国有资产不流失，又维护了职工权益。《产权导刊》第12期介绍了我们的做法。

二、 提高认识，深入扎实推进专项治理工作

我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚定信心，加大力度，不断推进治理商业贿赂专项工作。

一要认真贯彻落实上级精神，增强深入推进工作的紧迫感和责任感。党中央、国务院对治理商业贿赂工作始终高度重视。年初，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，强调要继续推进治理商业贿赂工作。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，就进一步开展治理商业贿赂专项工作提出明确要求。前不久，吴官正同志在河北考察时，反复强调要深入开展专项治理工作，特别是要切实加大查处商业贿赂案件力度。全国治理商业贿赂工作座谈会和省治理商业贿赂领导小组第三次会议，对深入推进专项治理工作进行了具体部署，提出了明确要求。2007年1月，第一次委主任办公会把深入推进治理商业贿赂工作确定为我委反腐倡廉重点工作之一，并进行了目标责任分解。4月，省政府国资委系统党风建设和反腐倡廉工作会议对深入开展专项治理工作提出了具体要求。我们要准确认识和牢牢把握当前经济社会发展的内在要求，认真学习领会中央、省会议精神，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，采取有效措施，把我委治理商业贿赂工作引向深入。

二要加大对产权交易、物资采购领域的治理力度，切实解决突出问题。今年，我委继续把产权交易、企业物资采购两个领域作为治理重点，要善于抓住这些领域的突出问题，集中力量进行治理，力争取得突破。要在自查自纠已取得阶段性成果的基础上，各单位针对自查自纠中发现的突出问题，深入分析滋生商业贿赂的主要表现形式、发生规律和特点，切实找准涉及的重点环节、重点岗位和重点人员及存在的突出问题。在产权交易领域，要重点解决国有产权不进场交易、搞暗箱操作、虚假评估、违规操作等问题；在物资采购领域，要重点解决企业有关人员不按规定进行采购、检验、计量、验收和付款，同样的质量不一视同仁等问题。

三要加大查办案件的力度，严厉惩治商业贿赂违法犯罪活动。严肃查处商业贿赂案件，是治理商业贿赂专项工作的重要任务，也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要标志。重点查处涉及产权交易、物资采购、工程建设等方面的重大商业贿赂案件；严肃查处涉及公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违法违纪案件。委纪委要加强查办案件的组织领导和督导检查。对瞒案不报、压案不查和办人情案的，一经发现，要严肃处理。

四要加大源头治理的力度，建立健全防治商业贿赂长效机制。要进一步落实企业国有产权进场交易制度，加强对交易活动全过程的监管，严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》、《企业国有产权公开转让操作规则》等有关文件，规范和完善产权交易监管制度，完善产权交易市场功能，提高企业国有产权公开转让、市场竞价比率，建立健全企业国有产权价格发现机制。加强企业国有产权交易信息监测系统建设，实现全省企业国有产权交易的动态监管。积极推广峰峰集团公司物资供应体制改革做法，深化源头治腐力度。各企业要紧密结合实际，认真学习峰峰集团公司的经验，根据本企业特点，研究制定具体措施。全面推行企业权力公开透明运行工作，凡投资决策、大额度资金使用、企业供应和销售等重大事项，都要规范透明运作，建立健全内部监督制约机制，做到行为规范、程序严密、运作公开、结果公正、监督有力。建立起企业诚信经营的自律机制。

五要加强督导检查，不断推进专项工作深入。要加强对治理商业贿赂工作的调查研究和政策指导。我委将联合省纪委、省检察院等部门组成联合检查组，对企业治理商业贿赂工作进行督导检查，对有关国有企业重点工程建设项目招标环节进行检查，及时发现和解决问题。对消极应付、工作不力的，要通报批评，限期整改。将专项治理工作同构建惩防体系、整顿和规范市场经济秩序、完善国资监管和建立企业自律机制相结合，深化国资和国企改革，综合治理。

三、加强领导，精心组织，确保各项任务和措施落到实处

严格落实领导责任制，坚持党委统一领导，行政主抓，群众积极参与，纪检监察部门牵头组织，积极配合行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门行使职能的领导体制和工作机制，调动和凝聚各方面的力量，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。

各单位要切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，靠前指挥，经常听取工作汇报，及时掌握情况，认真解决工作中遇到的问题，要加强调研，对容易滋生商业贿赂的岗位和环节以及在治理工作中需要解决的问题，做到心中有数；要支持和指导本单位治理商业贿赂领导小组及其办公室开展工作。委治理商业贿赂领导小组办公室要认真履行职责，加强督导检查，对工作效果好的要予以表扬，对问题较多、社会反映大的要派人现场督办，对敷衍了事、自查自纠组织不力、掩盖问题、贻误工作的要追究有关人员和领导的责任。

同志们，开展治理商业贿赂专项工作，事关改革发展稳定大局，事关国有企业更好更快发展。我们要按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，进一步统一思想，坚定信心，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动治理商业贿赂专项工作深入开展，为维护公平诚信的市场环境，为建设沿海经济社会发展强省做出积极贡献。